南方日报：广乐高速托起粤北经济腾飞之路

28.09.2014 13:17

　　一座座高墩桥轻灵地跨越江河天堑，像一幅多姿多彩的美丽画卷正徐徐展开。广(州)乐(昌)高速公路(以下简称“广乐高速”)气势磅礴地穿越在崇山峻岭之间。2014年9月27日，这条被誉为“南粤高速第一路”，全长302.6公里，总投资333.42亿元的交通大动脉全线建成通车。从此，北上湖南湖北、南下广东的车辆通行有了更丰富便捷的选择。它架起了广东与湖南乃至中国中部省市之间的又一重要桥梁，是我省高速公路通车里程突破6000公里大关的重要里程碑，是助推粤北经济发展的强力引擎。

　　作为京港澳高速粤境段的复线，广乐高速不仅能够有效分流往来于广州与粤北地区、乃至湖南的巨大车流，更因其更高的安全性、便捷性，使交通通畅程度明显提高，将强力拉动沿线经济社会发展。

　　2008年，我省遭受80年不遇的雨雪冰冻灾害天气，作为南北大动脉的京港澳高速公路粤境段遭遇冰封，中断最长时达48小时，滞留最高峰时车辆达1.1万多台，4万多群众被冰冻围困在京珠北云岩、乳源路段。经过4.2万人次、10500多台班机械11个昼夜的艰辛破冰，才使交通得以恢复。

　　为了彻底解决京珠北段的冰冻问题，同时分担京港澳高速日益增长的车流压力，省委省政府全力推进广乐高速公路建设。因此，广乐高速在规划建设之初，便多措并举，切实把全线最高海拔控制在398米，大幅降低冬季结冰风险，并多用桥隧使路面相对平坦，即便在春运等车流量较大时期，也能有效保障行车安全。

　　但是为了实现降低穿越大瑶山地区路段的海拔高度，解决冬季路面结冰对通行安全与畅通的影响，提高安全系数，广乐高速的建设投入、建设规模与施工难度在省内是首屈一指的。

　　在这样的环境下，建设者们对于质量的追求并没有丝毫放松，他们高标准严要求，付出了巨大的努力。

　　高难度：打造“南粤高速第一路”

　　广乐高速公路起点位于湘粤两省交界地小塘，向南经过乐昌、韶关、英德、清远，止于广州市花都区，接广州机场高速公路。全线3次跨北江，多次跨国省道，2次上跨京广铁路，5次下穿武广高铁，还需穿越地质条件极为复杂、素有“地质博物馆”之称的南岭山脉……种种难题相继扑面而来：线位的选择设计困难、施工时间紧迫、施工难度超乎想象、建设资金筹措举步维艰、自然灾害难以预料……

　　因全线有众多的隧道、桥梁、高边坡等施工点，大大增加了安全生产管理压力。有的桥墩要架在悬崖上，机器无法作业，只好用绳索将工人吊至悬崖上，进行人工凿孔，修建难度可想而知。一些桥墩高度将近100米，工人们爬上顶端作业，山里的风大一点儿也极易被吹落，危险系数很高。

　　针对项目隧道、桥梁、高边坡众多且地质复杂的特点，广乐高速在全省范围内率先对全线的施工关键点，如长隧道、高墩桥、高边坡、拌和楼、钢筋加工厂等进行视频监控。管理人员能够随时掌握施工现场人员、设备的分布状况和人员设备的运动轨迹，便于进行合理的调度管理。通过安全管理信息化和平安工地建设，有效保障了施工安全。

　　高质量：“双标”管理狠抓工程质量

　　作为省交通运输厅高速公路建设管理标准化的试点项目，广乐高速公路自动工伊始，便将质量当成头等大事来抓，立志打造经得起时间和历史检验的优质工程。建设过程中，项目通过全面推行“双标管理”，促进广乐高速公路建设管理的规范化、标准化和精细化，使广乐高速公路在大干快上、抢抓工期的同时一如既往地保持良好的质量水平。

　　首先，通过“三集中”(即混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工)和“两准入”(即预制梁模板准入制度、隧道二村台车准入制度)，确保核心工程质量受控。

　　再者，实行施工作业标准化，实现路基施工、桥梁施工、隧道施工、路面施工、交通安全设施作业标准化。通过强化现场管理，严格执行作业流程，加强工序交验检查，确保关键部位、关键环节、关键工序控制到位；通过严格实施施工作业标准化管理，严抓实体工程的施工质量，规范施工工艺和工序，实现项目管理标准化，确保工程的实体质量。

　　通过严格推行“双标”管理，广乐高速公路在质量管理上取得了显著的成效。项目开工以来，在广东省交通运输工程质量监督站组织的五次综合检查评比活动中，广乐高速在全省27个在建项目的排名始终位居前列，且稳中有升，从2011年第五名、第三名跃居到2013年的第一名。2014年，广乐高速公路路基工程、桥梁工程、隧道工程、路面工程、原材料质量全面超出全省平均水平，最终取得全省质量综合评分排名第三。

　　智能化：保障行车安全高效

　　为更好地提供安全出行服务，打造安全出行环境，广乐高速建设者费尽心思。在安全保障应急事件检测上，运用了火灾探测器、高清视频监控设备、微波探测仪、隧道内的报警电话及北斗卫星定位系统等多项高新技术，构建起广乐高速安全检测及应急救援区域网络。同时，通过视频检测跟踪技术解决了隧道内没有卫星信号，北斗卫星定位系统无法定位的问题。在机电工程实施中引进多项高新技术，通过多重技术保障，实现了对全线“两客一危”车辆的全程实时监控，建成集全程高清监控、重点营运车辆全程监控管理、GIS系统等多项高科技于一身的“智能高速公路”。

　　通车后的广乐高速，其运营中心如大脑中枢，管控监测着高速公路上一切动态。一旦接到事故报警，指挥中心将通过每两公里布设在高速公路上的高清视频及微波检测设备快速定位事故发生地点，分析事故类型、确定影响范围、车龙长度及拥堵时间。

　　周密的监测系统，高效快捷的调度、联动处置流程，以及一系列应急安全保障课题成果的应急预案，实现更为高效的应急救援系统。

　　重服务：沿线服务区同步开通运营

　　为了提高广乐高速的服务水平，为司乘人员提供更好的配套服务，广乐高速沿线的梅花北、乐昌、一六、英红、黎溪、源潭(单边，往湖南方向)、花城(单边，往广州方向)等7处高速公路服务区以及樟市、英德2处停车区全部与广乐高速同步开通运营，为过往司乘提供休息、加油、餐饮、购物、汽修等服务。其中，7处服务区全部设有加油站。

　　为更加合理安排服务区的餐饮设置，优化不同类型车辆的引导和管理，广乐高速率先尝试依据不同消费人群分布业态。根据小车司乘人员、大巴车乘客和大货车司机三类人群对服务区的功能需求的区别在餐饮类型上进行细化调整。

　　如，小车司乘人员在服务区停留时间较久，对餐饮品牌要求较高，通驿公司在一六和黎溪服务区引入了麦当劳和72街两个品牌快餐；大巴车乘客在服务区停留时间较短，对餐饮的迅捷性和性价比要求较高，通驿公司在乐昌、英红服务区引入了湘满楼中式快餐；针对大货车司机，则在梅花北、花城(单边，往广州方向)和源潭(单边，往湖南方向)服务区引入了具有价格低、分量足特点的握手自助快餐。

　　终于盼得大路来：

　　沿线地区借力蓄势待发

　　要道通南北，巨龙连四方。随着广乐的通车，在粤北大地上正在发生着一系列喜人的连锁反应——区位互通越来越便捷、土地价值快速提升、投资意向明显增长、产业发展趋向更新……这条广东北上通向湖南的第二条高速大动脉，将成为粤北联接珠三角，珠三角向北拓展以及广东连接泛珠三角地区乃至中部诸省的新通道。

　　路通财通。据有关测算，每1元高速公路建设投资能带动社会总产值近3元，对应创造0.4元的国民生产总值。每亿元高速公路投资可以创造2000个劳动就业机会，同时再给相关产业带来近5000个劳动就业机会。在广乐高速建设期间，钢铁、水泥、河沙、碎石等原材料的大量需求，显著地促进了沿线地区建材行业的发展，并且带动了地方的土地开发、金融服务、交通运输、餐饮娱乐等相关产业的发展。

　　更重要的是，交通基础设施的逐步完善，将为粤东西北实现振兴发展创造更多有利条件，也为珠三角进一步发挥辐射带动作用拓展广阔空间，进而推动广东增创发展新优势。广乐高速通车，不仅让英德市、乐昌市等一众沿线地区进一步加快了与珠三角地区产业转移的进度，对带动粤北山区，特别是沿线欠发达县、镇经济社会跨越式发展具有重要的促进作用。

　　最受益的莫过于过去因没有高速路经过而被限制发展的乐昌市。广乐高速公路改善了乐昌对外开发环境，将交通区位优势提升到一个新的层次。东莞东坑(乐昌)产业转移工业园将告别无高速公路可“对接”的历史，不仅发展了乐昌的二、三产业，也给乐昌马蹄、芋头、柰李等久负盛名的农副产品的发展带来了无限生机。

　　同样，因交通区位上的劣势而制约了城镇空间扩展、产业选择和经济发展的英德市，也因广乐通车而受益。广乐高速公路纵贯英德南北，明显缩短了英德通往珠三角各城市和内地省份的距离，将成为促进英德经济发展的大动脉。

　　英德市常务副市长、广东顺德清远(英德)经济合作区党工委副书记张光早就盼着路通，如今难掩激动。“受广乐的利好，近期找我们洽谈落户的企业越来越多，已进驻的企业也加快了建设。今年来已有10家企业陆续投试产，16家企业先后动工建设。”此外，每吨产品的物流成本将降低20—30元。“这对我们吸引企业、加快产业发展有巨大帮助”。“现在我们对产业发展要求更高，不再饥不择食、囫囵吞枣了。”

　　投资巨大，还贷压力重

　　想尽一切办法保证通车

　　高速公路建设成本高，技术难度大，，需要大量资金投入。据了解，广乐高速公路概算总投资333.42亿元，按照省发改委批复，除25%的项目资本金占外，75%的资金需要向银行贷款，巨额的投资让建设资金筹措任务相当艰巨。为筹集足够资金，广乐公司共与工、农、中、建等9家银行签订了贷款合同。采取贷款修路，收费还贷的方式。

　　据有关负责人介绍，2011年，国家连续多次上调存贷款利率和银行存款准备金率，银行存款准备金率最高达21.5%，5年以上贷款基准利率最高达7.05%。伴随着央行的持续紧缩政策，广乐项目建设资金陷入异常紧张的局面，迫使工程进展不得不一度放缓，对工期造成一定程度上的影响。

　　为破解资金难题，保证广乐高速如期建成通车，广东省高速公路建设总指挥部、省交通厅和省交通集团齐心协力，想方设法拓宽融资渠道，除主动邀请银行代表深入调研广乐项目，以此增强银行放贷信心，增加放贷额度外，还采取理财贷款、委托贷款等多渠道融资方式，有效化解了因资金面紧张可能面临的停工问题，为实现如期通车目标提供了资金保障。为落实我省粤东西北振兴发展战略和粤北经济的腾飞发展，为给往来南北的车辆提供更安全、便捷、舒适的行车环境，广乐高速的建设者们肩负起社会责任，迎难而上，使广乐高速提前3个月建成通车。

　　有关负责人表示，广乐高速公路的投资建设，一方面有效推动了基础设施建设，促进了沿线经济发展，另一方面企业也面临着巨大债务压力。广乐高速平均每公里造价超过1.1亿元，相对京珠北每公里4628万元的造价，足足提高了近1.4倍。通车后，预计日平均交通流量大约为19599辆，年通行费收入13.53亿。通车早期，实际车流量与预测还将存在一定差距。

　　据介绍，从工程开工建设至工程完工，项目提取银行贷款约为250.06亿元，按照现行中国人民银行5年以上贷款基准利率6.55%计算，每年仅贷款利息就需16.38亿元。除贷款利息外，以25年收费期计算，平均每年需分摊路产折旧约13.34亿元。同时，每年的运营、养护成本也是一笔不小的开支。有关负责人表示，如果没有贷款利率和收费标准等方面的政策支持，广乐高速公路开通将会给企业带来巨大经营压力。

　　链接

　　全线设23个

　　匝道收费站

　　广乐高速公路主线新建线路长约270.8公里(含扩建段约4.3公里)，连接线约31.8公里，合计总长302.6公里，其中韶关境内长161.9公里，清远境内长119公里，花都境内长21.7公里。广乐高速公路主线扩建路段为八车道，主线新建路段为六车道，连接广乐高速公路与韶赣高速公路的韶赣南、北连接线为四车道。项目全线桥梁总长70公里/226座，隧道总长36公里/28座，桥隧合计总长106公里，桥隧比例35%。全线有互通式立交27处，共设置坪石西、梅花北、乐昌、杨溪、乳源东、白土、乌石、樟市、沙口、英红、英德、连江口、黎溪、高田、江口、源潭、王子山、梯面、花城、重阳、糖寮、犁市、良村等23个匝道收费站。

　　服务信息：分流绕行选择多

　　广乐高速公路全线共设置了44块电子情报板，特别是在重要的互通立交，都提前设立电子情报板，一旦路上发生交通事故或者出现拥堵，会在电子情报板上发布交通指引信息，请广大司乘人员根据指引信息进行分流，绕道行驶。具体绕行指引如下：

　　1.花城收费站：出口可行驶省道S381，省道可通往G4京港澳高速和G45大广高速；

　　2.梯面收费站：出口可行驶国道G106，行走国道可通往G4京港澳高速；

　　3.王子山收费站(只限小车通行)：出口可行驶县道X404；可通往国道G106；

　　4.源潭收费站：出口可行驶省道S354，省道可通往G4京港澳高速和广清高速；

　　5.江口收费站：出口可行驶省道S253；

　　6.高田收费站：出口可行驶省道S377，可通往清远市区；

　　7.黎溪收费站：出口可行驶县道X367，可通往英德市区；

　　8.连江口收费站：出口可行驶县道X407；

　　9.英德收费站：出口可行驶英德市迎宾大道，可通往英德市区；

　　10.英红收费站：出口可行驶省道S253，可通往英德市区；