南方日报：服务对象参与的政策更有生命力
25.09.2014 10:19
本文来源: 华南理工大学
南方日报9月23日AII02版讯 （江城客 作者系 华南理工大学 公共政策研究院高级政策分析师）得益于与企业的良好沟通和对企业意见的采纳，珠海目前制定的与经济、企业相关的政策越来越“接地气”，受到企业家的肯定，也使全市民营企业的发展有了较大的提升。（详见9月18日《珠海观察》）
在讨论公共政策的制定前，笔者先说说与珠海颇有渊源的小米。当小米开发产品时，数十万消费者热情地出谋划策；当小米新品上线时，几分钟内数百万消费者涌入网站参与抢购；当小米要推广产品时，上千万消费者兴奋地奔走相告；当小米产品售出后，几千万消费者又积极地参与产品的口碑传播……这到底是为什么？很多人不解又好奇。
小米联合创始人黎万强在《参与感——小米口碑营销内部手册》中一语道破“天机”：参与感就是全部秘密。
在相当长一段时期内，制造业是一种单向的逻辑，企业生产什么，消费者就使用什么，消费者在生产环节几乎没有话事权。小米从根本上颠覆了这一点，它将手机制造业注入了很强的互联网属性，注重互动与参与，将手机消费者变成了产品的设计者。这一方面使手机消费者获得了空前的尊严和成就感，另一方面也使手机更加贴近和契合消费者需求，从而大大降低了产销不对路的巨大风险和浪费。
回到公共决策上，小米的思路与经验很值得政府部门借鉴。政府部门在决策时，此前大都是自上而下甚至是居高临下，所制定的很多政策出发点是好的，但常常踩不到点子上，公众感觉不受用。一些政府部门有时从主观愿望出发，“想当然”地决策，忽视了公众的愿望和要求，结果是钱花了、事办了，但得不到公众的认同。
政府要想把企业服务好，可由“政府配餐”转为“企业点菜”。企业的情况千差万别，所遭遇的问题各不相同，政府向企业提供的服务要想具有实效性，首先要具有针对性，契合企业发展实际。
珠海有关部门推行的“一线工作法”就是很好的做法。“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进、责任在一线落实、作风在一线转变、成效在一线检验。”政府在与企业的不断熟悉中提升服务水平、提高政策措施的“精准性”，从而使这些“由下而上”出台的政策就“更接地气”，得到了企业的赞赏。
这种决策方式体现了很强的互联网思维，是真正“以用户为中心”，在理解用户需求的基础上满足了用户需求，在改进服务方式的过程中提高了服务水平，政策也会更有效果。
当然，从为企业提供“大锅饭”到提供“小炒”，对政府的公共服务能力也提出了挑战——如何保证公平？是不是大企业、“会来事”的企业获得的支持就多？政府可进一步在“个性化支持”与“普惠性支持”之间找到一个平衡点。一方面，施行一企一策，为具有带动作用的龙头企业清除发展道路上的障碍。另一方面，注意更多打捞中小微企业“沉默的声音”，为它们茁壮成长施肥、浇水。既发挥好政府的公共服务职能，又不至于破坏市场公平。
本文来源: 华南理工大学
25.09.2014 10:19
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