南方日报：稳粮增收保供给 南粤冬种开新局

　　“立冬”已过，全省各地已陆续进入冬种大忙季节。走在田间地头，农村冬种氛围十分浓厚。在梅州，农民在农资店忙着选购种子种苗、化肥农药等生产物资；在韶关，喷灌系统正在浇灌连片有机蔬菜；在惠州，农业机械在3000亩冬种马铃薯种植基地穿梭忙碌；在湛江，农民合作社为蔗农冬种提供社会化服务……        在“十二五”规划收官和全面深化农村改革攻坚年即将来临之际，继续稳定粮食生产与促进农民增收任务艰巨，意义重大。冬种生产是我省全年农业生产的重要一造，也是农业增效、农民增收的关键一造，已成为我省农业农村经济的一大亮点，对我省稳粮、增收、保供给发挥着重要的作用。全省冬种春收作物产值约占全年种植业产值的20%，冬种一造的收益已远远超过早晚两造水稻收益的总和。如何抓好今年冬种生产，把握明年粮食和农业生产的主动权？

　　近日，省农业厅召开全省冬种生产暨高标准农田建设工作视频会议，贯彻落实全国秋收秋冬种工作视频会议精神，分析当前形势，安排部署冬种生产工作。省农业厅厅长郑伟仪要求，各地要把冬种生产当作当前农业农村经济的中心工作来抓，切实加强领导，统筹协调，督促检查，全力推进冬种生产各项工作落实。

　　早谋划重扶持推动冬种生产发展

　　今年前三季度，我省农业农村经济保持“稳中向好”的发展势头，全省农林牧渔业总产值3658.32亿元，增加值2263.79亿元，同比分别增长2.6%、2.9%，农民人均纯收入9683元，增长了10.7%，高出城镇居民1.5个百分点。农产品进出口贸易逆势增长14.9%。全年粮食生产总体保持稳定，主要经济作物和“菜篮子”产品稳定增产，为保障市场有效供应、促进经济社会稳定发展提供了有力支撑。特别是粮食生产经受住多次台风暴雨侵袭，预计全年粮食总产量实现恢复性增产，为完成今年农业农村经济工作目标任务奠定了基础。

　　在前三季度农业农村经济利好势头的支持下，今年我省冬种计划面积达到1280万亩，比上年增加30万亩，增长2.4%，其中冬种马铃薯、玉米、番薯等粮食面积361万亩，冬种蔬菜775万亩，分别增加15万亩；冬种春收作物产值增长5%以上。 

　　今年我省冬种生产有不少有利因素。中央将保障粮食安全确定为国家战略，强调要端牢中国人自己的饭碗，饭碗里主要装自己的粮食，重农抓粮的态度非常坚决，强农惠农富农政策力度进一步加大。为支持各地发展秋冬种生产，今年中央财政提早预拨良种补贴、农机购置补贴、高产创建、测土配方施肥等补助资金。

　　我省发展冬种生产具有得天独厚的气候资源优势，近年来，各地冬季农业开发力度不断加大，经济效益看好，农民的热情日渐提高，全省冬种生产面积增加、结构优化、效益提高，春收作物连续六年保持增长。

　　今年各地提早规划部署，基本落实了冬种生产所需的化肥、种子种苗、农药，当前农资品种齐全、市场供应充足、价格与去年基本持平。据调查，今年冬种玉米、冬种蔬菜种子库存充裕，价格保持稳定，冬种马铃薯种薯基本到位，价格较去年下降了10%左右。预计冬种需肥量135万吨，多数肥料品种市场价比去年同期低1-9个百分点。

　　稳面积调结构扩大冬种生产规模

　　落实生产面积是稳定发展冬种生产的前提和基础。目前我省还有800万亩冬闲田，发展冬种潜力很大。各地充分挖掘冬种资源，加强规划引导和政策激励，层层抓好计划落实，发动群众扩大冬种规模，确保冬种面积落实到镇、到村，品种到片、到田。充分利用各种宣传渠道，大力宣传发展冬种生产对促进农民增收的重大意义，宣传冬种生产的好典型、好经验，发挥典型引路作用，营造良好氛围，层层发动群众，迅速掀起冬种生产高潮。

　　经过多年的发展，我省冬种已初步形成以蔬菜、薯类、玉米为主导产品的区域化、规模化的生产格局。今年，各地将按照“因地制宜、突出特色、壮大优势产业”的要求，继续优化布局，做强做大本地的主导产品和支柱产业。大力抓好北运菜、冬种玉米、冬种甘薯等传统优势产品的改造和提升，提高生产专业化、集约化水平，提高市场竞争力和占有率。加快发展马铃薯、特色蔬菜、优质瓜果等特色产品，利用季节差、区位差，形成错位竞争优势。进一步调整品种结构，推行早、中、迟熟品种合理布局，增强调节市场余缺能力。搞好外运蔬菜生产、流通、消费市场供求分析，合理安排播植期，科学布局品种，优化品种结构，调节上市时间，避免相互挤压，降低市场风险。

　　强科技抓标准提升冬种产品质量

　　各地大力实施良种良法，分作物、分品种制定关键技术推广方案，加强技术指导，开展技术培训，确保各项技术落实到田，从根本上提高冬种生产科技含量。积极开展高产创建，今年我省继续在重点产区建立15个国家级甜玉米、9个冬种马铃薯万亩高产创建示范片。加强农资市场监管和价格监控，严厉打击农资市场假冒伪劣行为，维护农民利益，确保冬种生产顺利开展。

　　当前，各地正抓紧组织农机检修，鼓励农机大户、合作组织开展冬种机械种植、节水灌溉、病虫害统防统治等服务，提高冬种机械化水平。冬种马铃薯主阵地惠东县，耕地、覆膜等环节机械化水平超过80%，机械化收获环节从试点走向应用。茂名市大力发展节水灌溉和大棚设施，加快开展农机合作社代耕代种业务。

　　各地大力推广标准化生产技术，强化农产品质量安全监管，抓好标准化生产技术的示范与推广，普及无公害生产技术规程，推广病虫绿色防控技术和安全用药技术，积极发展无公害、绿色食品，创建名牌农产品。今年我省新创建了44个园艺作物标准园，示范促进蔬菜等园艺产品增产增效和质量安全。各地加快建立健全农产品质量安全监管长效机制，进一步加强冬种农产品质量安全监督检测，增加监测品种和频次，严格把好市场准入关。大力推进农产品标识管理，督促农产品批发市场建立台账记录、不合格农产品报告等制度，实现农产品质量安全可追溯管理。

　　优服务促对接提高冬种生产效益

　　各级农业部门切实转变工作作风，深入基层积极加强指导服务，为冬种生产发展提供有效服务保障。组织干部和科技人员深入冬种生产第一线，开展多形式的技术指导、培训和示范，将各项增产、节本、增效技术送到千家万户。及时掌握农资市场动态，协调做好种子种苗、农药、化肥等农资调运、供应和余缺调剂工作。加强农资市场监管和价格监控，积极开展农资市场专项整治行动，严厉打击农资市场假冒伪劣行为，维护农民利益，确保冬种生产顺利开展。加强农情灾情调度，及时预警发布灾情信息。积极推广应用防灾减灾技术，及早制定防灾减灾预案，落实防灾减灾，减少农业因灾损失。

　　产销衔接是提高冬种效益的关键。省农业厅要求各地要加强产销信息引导。强化信息收集和分析研判，密切关注市场变化，搞好品种、区域、季节需求预测，利用信息网络及时发布产销和预警信息，引导农民合理安排好冬种生产和产品上市时间，指导农产品跨区域有序流通。围绕区域主导产品，引导农业龙头企业培育打造广东农产品品牌，加强产品宣传推介，提高市场知名度，提升产品竞争力。省农业厅将在11月中旬举行的第五届广东现代农业博览会上，揭晓广东十大名牌系列农产品并进行重点推介，大力打造我省农产品品牌。大力培育加工、营销龙头企业，发展农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，大力发展订单生产，支持农产品生产主体与超市、批发市场、居民社区、学校、企业等单位对接，推动建立长期稳定的购销关系，多形式帮助农民促销增收，抵御市场风险。

　　市县冬种在行动

　　惠州

　　挖掘特色资源，主攻三大产业

　　围绕“把冬季特色农业打造成现代农业的发展亮点和农民增收的重要渠道”这一目标，惠州把发展冬季农业生产与调整优化产业结构、加强农田水利基本建设相结合，根据气候、土质等情况，培育冬种主导产品，形成了冬种马铃薯、甜玉米、特色蔬菜三大冬种产业。特别是打造了全国最大的区域性冬种马铃薯生产基地，以惠东县沿海乡镇为中心，辐射惠阳区和博罗县等周边乡镇，面积达14万多亩，产值10亿多元，成为该市最具竞争优势和地方特色的出口创汇农产品。

　　惠州市通过狠抓规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化建设四项措施，实现了四个方面的提升：一是冬种面积大幅提升，2013年全市冬种面积92.5万亩，占常用耕地面积五成以上。二是冬种效益大幅提升，2013年全市冬种农作物总产值31亿元，带动农民人均增收1000多元。其中冬种马铃薯平均亩产值6000元以上，亩纯收入5000元；梅菜平均亩产值3500元，亩纯收入2800多元。三是民风村貌明显提升，由于冬种生产效益可观，吸引了大批冬闲群众投身冬种，建起了马铃薯楼、甜玉米楼，村风村貌得到了改善。四是农民收入明显提升，通过发展特色农产品和冬季效益农业，促进了现代农业发展和农民增收，2013年全市农民人均纯收入14029元，同比增长13%，增幅连续7年达到两位数。

　　湛江

　　开展灾后复产，全力备战冬种

　　今年7月、9月湛江先后受到台风“威马逊”、“海鸥”的袭击，农业生产遭受了严重损失，全市通过科学部署防灾救灾和灾后复产工作，已补种改种农作物面积45.2万亩，灾毁农田的基础设施也恢复了正常生产能力。

　　在台风登陆前，市、县农业局指导农民群众做好灾前防风、农作物抢收工作，切实降低了灾害损失。灾后因地制宜，落实复产工作方案和补救措施：抢抓季节迅速组织补种改种抢种，加强灾后田间管理、病虫害监测预警与防治、农作物病虫害防控，及时组织开展水毁农田水利设施的排查、修复、清淤等工作，尽早恢复排灌能力和生产能力。同时，及早筹划冬种生产，做好结构布局调整规划，确保增产增收，今年湛江市冬种计划面积192.7万亩，目前已完成63.6万亩，同比增1.8万亩。

　　灾后湛江市及时调拨了省级粮食应急救灾种子8.7万公斤，安排农业救灾复产资金，积极发动群众组织开展农业生产自救，为冬种生产提供了保障。湛江市农业局组织了专家、技术人员到徐闻、雷州、遂溪、廉江等重灾区开展科技救灾技术服务工作，举办救灾复产培训班。及时开展农作物病虫害预测工作，防止各类病虫害的发生和蔓延，加强农资市场检查、执法，确保救灾复产所需农资数量、质量安全和价格稳定，并通过沟通尽快落实受灾农作物的理赔工作。

　　高州

　　调整作物结构，创新生产方式

　　高州市由于地理气候等天然优势，适合生产冬季反季节喜温蔬菜，目前已种下冬种作物10.4万亩，主要是青瓜、四季豆等蔬菜。

　　高州通过及早谋划部署、加强指导服务来加快冬种进度。提前布置冬种作物农资就位工作，确保冬种所需的优质良种、肥料、农药、农膜等农资有效供应。及早通过手机短信、“村村通”大喇叭发布信息，组织农机专业队伍做好秋收和冬耕冬种工作。加大农业招商引资力度，今年引入了全国500强企业海亮集团，在高州西部规划建设面积约一万亩的蔬菜种植基地，目前已建成约2000亩的连体大棚，计划在今年11月份投产。成立了6个冬种生产指导组，分片深入各镇(街道)开展技术指导服务，督促抓好冬种生产。

　　高州根据往年各地冬季农业，特别是冬种北运菜的种植供应时间，以及消费市场的需求，来保证产品规模化和多样化，全市形成了东部以发展青瓜、四季豆等丰产性好的蔬菜为主；南部和西部以发展甜玉米、茄子、番茄、辣椒等作物为主；北部高寒山区以发展番薯、四季豆、荷兰豆、豌豆等耐寒作物为主；城郊以叶菜类为主的冬种生产布局。同时合理安排植期，对全市同类冬种作物产区实行错期生产，力求做到镇与镇之间的植期交错，并尽量与北方大棚蔬菜和海南、湛江等蔬菜主产区植期错开，确保农产品均衡上市，避免市场恶性竞争。

　　此外，高州市农科人员和农民大胆创新，通过合理安排植期和实行间套种，总结出了一套适合当地实际的粮钱双丰收生产模式：“稻—稻—菜”或“稻—稻—菜—菜”耕作模式，即是一年种两造水稻，一造或两造北运菜，提高了土地产出率，有效增加了农民收入。