南方日报：纳税信用评价结果应用研究

　　一、加强纳税信用管理的背景 

　　党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。税务部门推进纳税信用体系建设的具体举措，是落实《决定》的必然结果。因此，研究新形势下纳税信用体系建设问题，首先就要回归到全面深化改革的出发点和落脚点上，围绕“市场在资源配置中起决定性作用”这一关键点来分析问题、解决问题。要将纳税信用管理问题放到市场经济条件下进行考究，探索出一条符合当前市场经济发展需求的纳税信用信息管理新思路。 

　　诚信建设一直是我国道德领域建设的重要部分。2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，对税务领域信用建设提出了明确要求。国家税务总局快速响应，于2014年下半年先后出台了《纳税信用管理办法（试行）》和《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》（即税收“黑名单”制度）。同年底，国家税务总局与国家发展改革委等20个部门联合签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，为实践社会信用奖惩联动机制进行了有益探索。 

　　二、纳税信用评价结果应用实践和存在问题 

　　近年来，清远市国地税结合地方实际，按规定联合开展了纳税信用等级评价工作。评价结果详见下表： 

　　可以看出，清远市近5年纳税信用被评为A级的纳税人比例持续扩大，被评为C、D级的纳税人比例整体持续下降，纳税信用评定工作对促进纳税人诚信纳税、提升税法遵从度有明显的作用。2014年以后，纳税评价工作由之前的两年一评变为每年一评，也可以看出税务部门对纳税信用的动态管理更为到位。 

　　在纳税信用等级评价结果应用方面，结合地方实际，清远市国税局主要采取了以下措施：一是主动公开纳税信用评价信息。通过税务部门办税服务厅、门户网站、电子显示屏等途径，按照规定主动向社会公告A级信用纳税人名单，引领广大纳税人依法诚信纳税，提升全社会的税法遵从度。二是实施分类服务与管理。对A级纳税人，以提供优质纳税服务为主线，适当放宽发票领购用量，可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；普通发票按需领用。对3连A的纳税人，除采取以上措施外，还设置绿色通道，提供“一窗通”办税服务。对信用等级低的D级纳税人，重点监控、从严管理，实现对纳税人信用等级动态管理。三是推行“税融通”服务项目。 

　　纳税信用等级评定年度参评户数参评率A级纳税人B级纳税人C级纳税人D级纳税人户数比重户数比重户数比重户数比重2010-2011年7708-841.1%729994.7%3234.2%20.03%2012-2013年6420-891.4%618296.3%1492.3%002014年820475.1%1231.5%794296.8%1151.4240.3%