南沙办事“零跑动”、交地即开工、通关再压缩
大洋网讯 被誉为“营商环境新43条”的《广州市营商环境综合改革试点实施方案》日前正式出炉，率先加大营商环境改革力度，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。在南沙，审批制度改革再提速，“一照一码走天下”、网上办事“零跑动”、工程建设项目实现“交地即开工”。打造口岸通关便利化的全国样板，率先建成全流程“线上海关”，实现“一键通关”，整体通关时间再压缩1/3以上、集装箱进出口环节合规成本压缩10%以上，推动南沙自贸片区营商环境改革走在全国前列。
消费者享红利 报关单办结最快仅需几十秒
“双11”临近，广州南沙保税港区物流区的仓库里，仓库工作人员正24小时“火力全开”，穿梭于堆满货物的货架间，一个个分拣打包好的包裹被放上流水线。很快这些包裹就会被装车配送到消费者手上。
像“双11”这样的促销“大戏”平均每月“上演”1到2次，南沙海关2017年最多一天审放跨境商品超过200万票、货值近5亿元。大量跨境电商商品从世界各地汇聚南沙，又从这里运往千家万户。高效物流效率的背后，是南沙口岸对新业态的大力支持，在南沙形成了“物流畅顺、通关便捷、监管有效”的海关监管模式，每每被企业和消费者赞叹。
“物流时间是电商的生命线。南沙口岸通关便利，实实在在地让企业和消费者享受到改革红利。以往一票货物需要1到2天才能放行，现在只需要半天就能完成，通关效率得到了大大的提升。”卓志供应链南沙报关经理唐庆南表示，南沙口岸通关非常便利，起到“流程简化、效率提高、成本减少”的效果。
据介绍，原来要到海关现场办理的通关事项也都逐步迁到“线上”，信息化系统日趋完善。从系统上显示，一份报关单从原报关、报检共229个项目精简至105个，申报随附单证也被简化整合，大部分报关单只需要3到5分钟就能办结，且从发送到审单到放行，仅需要几十秒到几分钟。
同时，流程的简化不仅提高了通关效率，也降低通关成本。唐庆南告诉记者，原来一份报关单，需要报关和报检两个人，现在只需要一个人。卓志目前一天的进仓单量30多票，日均出仓6万个包裹，这工作量原来需要30个人，现在16个人就可以完成。
打造口岸通关便利化 全国样板整体通关时间再压缩1/3以上
“通过加大口岸通关改革创新力度，在通关监管服务等环节进行业务创新、流程再造，聚焦降本增效，南沙口岸平均通关效率提高50%以上，助推南沙打造国际航运贸易新高地。”南沙开发区口岸办副主任吕良伟告诉记者，广东自贸试验区挂牌以来，南沙着力打造“智慧口岸”品牌，口岸通关方面创新141项，属全国首创36项，为南沙建设高水平对外开放门户枢纽提供了有力支撑。接下去，南沙将打造口岸通关便利化的全国样板。率先建成全流程“线上海关”，实现“一键通关”，整体通关时间再压缩1/3以上、集装箱进出口环节合规成本压缩10%以上。
南沙形成了政府购买查验服务“南沙试点模式”。截至2018年6月免除查验费用惠及2300多家企业，切实降低企业通关成本。广州南沙海港集装箱码头外贸进出口集装箱港口作业包干费整体降幅约15%。
目前南沙形成了一个跨境电子商务生态圈，已吸引阿里巴巴、京东、唯品会、网易考拉等大型电商选择南沙自贸试验区通关。跨境电商“南沙模式”建立，2017年完成BBC进口71.7亿元，增长1.1倍，占全国的1/6，2018年1-8月完成BBC进口64.3亿元，增长67%。南沙网购保税进口模式货值占广州海关九成，助推广州海关业务排在全国前列。在整车进口方面，2018年1-9月完成整车进口10424台，为全国平行汽车进口第二大口岸。启用邮轮管控系统，实现边检通关速度人均6秒，2017年国际邮轮母港旅客吞吐量突破40万人，位列全国第三。推进钻石第一手国际保税仓储、展示和交易业务，2018年上半年交易钻石59.44万克拉，交易90宗，交易金额15044.75万元。
如今，航运物流要素快速集聚。落户南沙的航运物流企业累计达6223家，2018年以来新增2231家；中远海运散货全球总部、中远航运风电总部、唯品会跨境电子商务总部等航运物流总部企业落户南沙。南沙港已开通94条国际班轮航线、32条内贸航线，集聚了全球前二十大集装箱班轮公司，航线通达全球200多个港口城市。
粤港澳大湾区政务服务“跨城通办”在南沙实现。南沙区正式上线“湾区通办，政务先行——市民之窗”自助终端服务，实现粤港澳大湾区广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9个城市的住房、社保、教育等150多种事项通办，市民在南沙就可以轻松办理上述跨区事项。未来还将探索与香港、澳门进行衔接，逐步实现“湾区内全通办”。
“南沙推出‘一口受理’多证联办新模式，可实现‘五十证’联办。”南沙区政务办副主任寇亚林表示，这一模式为办事企业节省112个工作日，减少往返72次，大幅降低企业办事制度性成本。
创新网上办事“零跑动。目前，南沙区已有874项事项实现“零跑动”，占比47.14%。推出免费双向包邮的服务，有专人上门免费揽件和送件，申请人不需到窗口提交原件审核，不需跑腿，就可以享受“政府就在您身边”的贴身服务。
南沙在全国率先推行企业“一照一码走天下”改革，增创营商环境新优势。据南沙开发区市场监管局有关负责人介绍，相关方案已于10月18日正式印发，各有关部门正积极落实各项改革举措。
南沙提出开展企业“一照一码走天下”改革，在市场准入环节，重点对不涉及负面清单、前置许可的一般企业设立登记试行确认制。推动建立企业证照“一码关联”应用模式，使国家市场监管总局唯一信任源点的“一照一码”营业执照作为企业唯一“身份证”，企业办事将通过统一社会信用代码从电子证照库关联提取信息，拓展电子营业执照在各领域应用，方便企业减少携带各类纸质证照材料。
据介绍，目前已建设区电子证照数据库，截至今年9月底，区内部门审批的营业执照、工程规划许可证等28类证照已签发201385张电子证照。自今年2月11日起，18个部门的233个事项已实行免除本市签发的企业营业执照原件及复印件的提交。
工程建设项目实现“交地即开工”
广州市营商环境综合改革试点实施方案指出，南沙自贸片区实施“人工智能+”审批，“多评合一”“多图联审”“联合验收”等改革举措，力争实现建设工程项目审批时限全国最短。
南沙区行政审批局局长李永明告诉记者，2017年底成立南沙行政审批局，实现一颗印章管审批，企业在南沙办事省心、省时和省钱。企业投资类项目从取得用地到施工许可证核发从南沙原来的约88个工作日压缩为15个工作日内完成。将原来需企业出钱的部分评估由政府统一购买服务承担，一年能为企业节省约2000万元。
南沙出台了《南沙区落实和深化国务院关于开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，推动工业、仓储类项目审批时间由前期最快25个工作日进一步压缩至最快15个工作日完成。同时，在全国率先试行产业园区“带设计方案”出让土地项目取得用地后可立即办理施工许可证制度，即实现“交地即开工”，改革后，“带设计方案”出让土地项目施工许可指标由143天缩减至93天，相当于世界第11名国家水平。
自2017年12月18日审批局正式运行以来，共受理审批事项58834宗，办结58360宗。今年1-9月，南沙区新增企业28083户，同比增长76%；注册资本新增7387亿元，同比增长195%；其中内资企业26132户，同比增长67%，注册资本新增3904.1亿元，同比增长80%；外资企业1951户，同比增长759%，注册资本新增3482.9亿元，同比增长942%。
广报全媒体记者耿旭静 通讯员南宣
