实施市场准入“极简审批”！广州市市场监管局出台29项举措落实“南沙方案”
大洋网讯 《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）赋予了广州新的重大机遇、重大使命，根据省、市的工作部署，广州市市场监管局将承担“1+16”项重要工作任务。
11月3日，记者从广州市市场监管局举行的新闻通气会上获悉，该局制定并印发了《广州市市场监督管理局关于推动南沙深化面向世界的粤港澳全面合作实施方案》（下称《南沙实施方案》），设置包括知识产权、质量工作、营商环境在内7个方面29项具体工作任务，其中有8项工作将于今年内完成。
图/广州日报·新花城记者：苏俊杰
设置7个方面29项具体任务
“《南沙实施方案》与省、市有关任务清单和实施方案衔接，共设置7个方面29项具体工作任务，其中19项为上级部署的‘规定动作’，10项为主动作为的‘自选动作’。”广州市市场监管局综合规划处处长邬细宝在会上表示，该局专门成立了推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作领导小组，下设知识产权、质量工作、营商环境、食品安全、药品医疗器械、执法办案协作、法律事务等7个专项小组，建立健全重点任务定期调度、跟踪督办等机制，对市场监管领域涉及南沙事项创造条件、优先安排、特事特办，合力推动重大政策、重大事项加快落地。
据透露，预计2022年内能完成知识产权、质量工作、营商环境、食品安全等方面8项工作任务。其中在深化商事登记确认制改革方面，将推动实施市场准入“极简审批”，实行标准化申报、“机器人”智能审批全覆盖，实现“一网通办、一照通行、一码展示”，为粤港澳大湾区创业人员提供全方位“5G智慧导办”精准智库服务。
在质量工作方面，2022年底前将落实好港澳科研机构因科研、测试、认证检查所需的产品和样品免于办理强制性产品认证。目前，广州市免予办理强制性产品认证工作已下放各区执行，申请、审核、证明发放均可实现网络办理。在南沙的港澳科研测试机构现有2家，可做到即申请、即审核、即发证。
打造知识产权新标杆
《南沙方案》明确，要完善知识产权信息公共服务。广州市市场监管局知识产权促进处副处长张业文介绍，将全力推动南沙知识产权高端要素集聚，搭建粤港澳大湾区创新创业知识产权综合服务平台，力争打造知识产权新标杆。
其中，将支持南沙年内建成南沙知识产权综合服务大厅，提供商标注册、专利检索、专利申请、质押登记和港澳知识产权咨询、辅导等“一站式”服务。积极协调国家知识产权局专利局广州代办处年内设立南沙工作服务站。同时，研究设立广州知识产权保护中心南沙分中心，积极协调广东省知识产权保护中心在南沙设立分中心，让沙创新主体获得专利快速预审等更便捷、更优质的服务。
张业文还透露，将推动南沙区和广州开发区加强知识产权合作，共享广州开发区已有知识产权高端要素资源。同时，指导广州开发区知识产权局推进落实《广州市黄埔区、广州开发区关于支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作行动方案》。“接下来，我们将围绕南沙的重点合作项目和重点产业，开展知识产权评估、转让、许可、投融资等增值服务，支持南沙增加提升对知识产权转化运用的资助奖励，推动粤港澳三地知识产权来南沙转化运营。”张业文说。
支持南沙实施应用首批“湾区标准”
标准是质量的基础，只有高标准才有高质量。市市场监管局标准化处副处长何祺琪介绍，《南沙实施方案》提出建设质量强区示范，他们将大力实施标准化战略，推动“湾区标准”高质量发展，助力南沙打造规则衔接机制对接高地。
首批公布的70项“湾区标准”，从农产品、粤菜、中医药、智能装备、交通、育儿养老等多方位助推粤港澳三地标准对接。市市场监管局将支持南沙实施应用首批“湾区标准”。
同时将支持南沙争取设立粤港澳大湾区标准化研究中心工作站，构建粤港澳大湾区区域标准化合作机制，为南沙企业乃至广州企业提供开展“湾区标准”工作的平台，在智能制造、数字经济、可持续发展等国际标准化活动中贡献“南沙方案”。
此外，引导粤港澳社团、企业积极对标先进的国际标准，制定更多更优的粤港澳三地团体标准，带动大湾区产品、服务、技术、标准走出去。“我们正积极争取在南沙设立国际标准化人才培训基地（广州）工作站，为南沙乃至全市重点产业培养国际标准化复合型人才。”何祺琪表示。
支持南沙创新试点集群注册企业信用风险分类管理
市市场监管局信用监管处处长伍大军透露，将通过完善信用信息归集公示、差异化精准监管、信用修复“三项机制”和推行重点领域企业“白名单”管理制度，为南沙区打造市场化法治化国际化营商环境提供有力支撑。
据介绍，市市场监管局将通过向南沙区全量推送和共享全市涉企监管与信用信息数据，为南沙区内各部门、镇街实现协同监管、综合监管和企业精准服务提供信息化支撑，助力南沙区提升社会治理和经济服务能力。
在完善市场主体差异化精准监管机制方面，将结合南沙区集群注册经济等情况，支持南沙区创新试点集群注册企业信用风险分类管理，完善“通用+专业”信用风险分级分类管理机制，对市场主体全覆盖差异化精准监管，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
同时，对新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”推行包容审慎监管，施行“观察期”内“无事不扰”的触发式监管，给予“容错”“试错”空间，为新兴业态提供宽松发展环境。
伍大军还特别谈到，将探索建立重点领域“白名单”制度。根据部署，市市场监管局拟出台《重点行业企业“白名单”管理办法（试行）》，支持南沙区在更广泛行业领域先行先试，探索进一步拓展“白名单”所涵盖的行业领域范围，促进南沙区经济高质量发展。
链接：预计2022年内完成的8项工作
1.支持南沙建设南沙知识产权综合服务大厅；
2.在南沙各镇街布局建设10个知识产权保护工作站；
3.落实好港澳科研机构因科研、测试、认证检查所需的产品和样品免于办理强制性产品认证工作；
4.推动实施市场准入“极简审批”，实现“一网通办、一照通行”；
5.采用简化版公证文书办理香港地区市场主体注册登记；
6.推动一批南沙食品生产企业成功进驻广州粤港澳大湾区“菜篮子”平台；
7.设立粤港澳（南沙）食品安全信息发布专栏并发布相应食品安全信息；
8.实现与省、市农业农村部门食用农产品承诺达标合格证等准出信息互通。目前南沙区已在10家农贸市场、1家学校和1家超市开展试点。
文/广州日报·新花城记者：何颖思 见习记者：王宇 通讯员：穗市监
