南海刑事警情连续五年下降，今年1至7月下降近四成
“我们小区以前每天都有一两宗盗窃案，近几年治安逐渐好转，去年初到现在，只发生一宗入室盗窃。”昨日，南海狮山镇狮城俊景花园罗经理说。
“多破一案不如少发一案。”南海区副区长、市公安局南海分局局长夏化冰表示，南海公安始终把基层基础作为第一业绩，全力构建“人防、物防、技防、信息防、制度防”相结合的立体化治安防控体系；同时，以社区警务专职化为抓手，规范流动人口管理制度，形成打防管控良性循环。
在市公安局和区委区政府的坚强领导下，南海公安打防结合、以防促安的成效明显，群众安全感和公安工作满意度双双创下新高。
黄岐派出所社区民警邹啟忠长期扎根基层，与社区的大人小孩都很熟悉。通讯员供图
夯实基层建设一社区一管理模式
“以前在篮球场打球，街坊的手机和钱包总是被偷，所以总是让我帮忙寄放，而现在就算放在一旁的长椅上，也很少出事。”在狮山镇狮城社区居住了31年的陈伟光是一家报刊亭老板，对狮城治安的变化，他感触颇深，“现在到处都是摄像头，哪还有人敢随便犯法”。
近年来，狮城社区急速发展，众多大型新楼盘拔地而起，同时也带来了新问题，例如“两入”案件高发，居民投诉频繁。根据狮城的治安特点，在狮城工作了12年的社区民警何海程逐渐摸索出一套基层管理办法：管好小区，就管好了整个社区。
为此，何海程建立了“三级预警”制度，将社区内的14个小区物管纳入管理，与居委、流管等部门联合对其进行考核，有针对性发出预警信号，倒逼物管公司落实管理责任。“现在只要在小区第二次出现入室盗窃情况，我们就会马上约谈物业。”何海程说，每季度考核中出现考评不及格的就无法升级或提升物管费。在这样的全面严防下，今年7月，狮城社区的14个小区仅发生4宗“两入”案件，大多数小区实现零发案。
何海程只是南海社区民警的一个缩影。为破解基层社区治安基础薄弱的难题，南海公安长期以来深入推进社区警务专职化建设，将社区民警从办案及值班制度中解放出来，真正下沉到基层村居，深入开展治安防范、信息采集、群防群治等立体化防治安控体系建设工作。
于是，许多“私人订制”的社区管治思路也随之而生，包括“我心中的警察英雄”邹啟忠提出对社区、企业和出租屋主的“三争取”、“微信警官”刘振宇打造24小时值班模式，随时在线与居民沟通等，都给社区穿上“金钟罩”，进一步加强了基层防线。
民警在辖区出租屋开展统一清查行动。通讯员供图
夯实联防建设群防群治补充警力
以社区民警为抓手，触及的是防范工作的“根”；通过群防群治所打造的全方位防控网，则拓展了防范工作的“枝”与“叶”。
今年5月，两名市民在狮山华涌工业区附近一家宵夜店外起争执，在双方亲友即将动手前，接到微信群通知的民警就迅速到场，及时化解了一场可能发生的街头暴力事件。这个微信群来源于何海程搭建的社区治安防范“朋友圈”，物管公司、厂企员工、出租屋等群体都在其中，分别由专人专责管理，以及时收集治安防治线索。
南海公安治安大队相关负责人表示，在南海经济高速发展的同时，警力的投入很难一下子跟上。面对日新月异的治安形势，更要学会借力，动员一切社会力量参与到群防群治中来。于是，不少社区成立了义务巡逻队，为维护路面治安出力，成为动中备勤“1分钟、3分钟、5分钟到达圈”巡防机制的重要补充。
摩托车司机陈先生是黄岐一名义务巡逻员。今年2月，他搭乘一名消瘦的女子到六联路某宾馆，发现该女子不太对劲，及时将线索反映给公安机关。民警迅速赶到现场，经检查发现该女子是涉毒人员。向群众要警力，在严密的人防工程下，从前不安定的因素变得可控，犯罪的苗头也被扼杀在摇篮中。
除完善辖区主干道高清视频覆盖率外，针对重点企业、娱乐场所、金银首饰商铺等治安复杂区域，南海公安也在继续推广“猫眼”系统，至今已安装18.2万套设备，为人、车、物、事等治安要素提供完整的动态轨迹，提升事前预知防范能力。
平洲派出所相关负责人介绍，平洲玉器街作为全国产销量最大的玉器市场，顺手牵羊的盗抢案件在以前多不胜数。近年来，派出所发动店铺联防，安装私人摄像头，加上政府投入的高清视频，周边已有超过1万个设备，为震慑及抓捕犯罪嫌疑人提供大量的证据链。“现在每年都能抓到七八个现行。”该负责人表示，在视频技术的支持下，随时能看到形迹可疑的人员，及时跟进以进行防控。
数据显示，南海区刑事警情连续五年大幅下降，今年1~7月更是大幅下降39.6%。“打击是硬道理，防范是真功夫。”南海公安将这句公安工作的老话记在心中，落在实处。
夯实机制建设 把控治安防控重点
6月22日，罗村派出所对出租屋进行日常清查，发现联和丰岗村某出租屋承租人庞某租用此处经营代充液化气业务，已构成违法，公安机关依法对其处以行政拘留5天。不仅如此，出租屋主贾某没有按规定登记租客信息，同样构成违法，被依法处以200元罚款。
“以制度管人，以制度管屋。”为从源头上管好流动人口，南海公安已然形成一套成熟的机制。南海公安治安大队相关负责人介绍，结合实际状况，南海公安创新研发了南海企业人口自助申报系统及旅业式公寓（出租屋）自助申报APP，企业及屋主均需要对“新南海人”进行信息采集及登记。
同时，为加强管控力度，针对大型厂企宿舍、高层住宅出租屋等密集住宅区，南海公安持续推广“门禁+视频”系统，要求住户凭卡出入，实时记录住户出入轨迹。上述负责人表示，今年将继续动员全区的出租屋主，计划再装3000套“门禁+视频”系统。
由于是自费安装，部分出租屋主不愿意配合该项工作。对此，南海公安也有“妙招”，早在去年，治安大队便为有助提供破案线索的出租屋主提供300元~1000元的奖励金。今年以来，接到派出所上报并审批的奖励案件就有11宗。在这个激励政策下，越来越多的出租屋主加入到群防群治的阵营中来。
2016年4月起，南海公安在全区范围内开展出租屋清查行动，全面采集流动人口的大数据基础。在今年，“清底”行动升级为更精细化的“清源”行动，由刑警大队牵头，通过刑事案情的分析研判，选择在重点时段、区域及人员，有针对性地开展清查行动，真正地实现打防一体，不断萎缩嫌疑人的犯罪空间。
“底数更清晰，管控更到位，市民更满意。”夏化冰强调，南海公安将继续夯实防范基础，深入推动立体化治安防控体系再升级，让南海进入发案少、秩序好的良性循环中。
【记者】李晔至
【通讯员】吴学军
编辑： 林东云