南海引入22条线路 定制“1小时公交”对接广州
9月2日，南海区发布公交提升三年行动计划实施意见（讨论稿），明确引入商务巴士、定制巴士、专线巴士等22条多元化服务线路，用“1小时公交”全面对接广州。
长达94公里的接壤线，让南海自古便与广州有着密切联系。过去，省佛通衢催生了南海商贸产业的萌芽壮大，广佛路撑起了南海的中国名镇，广佛地铁带来人才、技术等创新要素资源。当下，南海正全力打造国家制造业创新中心核心区，全面对接广州的原因已不言自明——通过开放合作汇聚全球创新资源正成为了南海的新时代命题。
在新一轮的交通对接中，位于荔湾、南海交接的“广佛新城”或将成为最大的受益者。昔日被一湾河水划开，这片80公顷的土地已被广佛两市确定为“广佛特区”。目前，两市在首度联手编制“十三五”规划，要在这里建立共同架构，构筑高效联系的功能组合体。
近期广州首条大环线地铁11号线和荔湾区有轨电车广钢线的招标，则为这一设想打开了更为瑰丽的想象空间。
A.1小时直达
南海定制化公交对接广州核心区地铁
从南海到广州，可用手机预约“专线公交”，以低廉的价格享受定点发班的公交定制服务？是的，这个设想将在这个月中下旬实现。
9月2日，南海区发布“广佛同城、品牌南海、便捷出行”公交提升三年行动计划实施意见（讨论稿）（以下简称“意见”）。以“公交优先”为主要抓手，南海提出打造“重要产学研片区和各镇街到机场、高铁、广佛地铁系统、交通枢纽、桂城中心区及广州重要片区1小时快线公交出行服务圈”，除了桂城、里水、大沥等与广州接壤区域，狮山、西樵等中西部区域也被列入重点辐射范围。
“我们将重点推进公交主干线的建设，在产学研片区增加专线巴士等多元化服务线路。”南海区委常委李军介绍，南海今年将引入包括商务巴士、定制巴士、专线巴士等在内的22条多元化服务线路。
其中的两条商务专线将于9月中下旬开通。一条是金融城广场（广东金融高新区）至广州南站，一条是金融城广场至广州天河喜来登酒店，也即从南海的金融高新区直达天河的金融区。
“基本一小时可直达”。李军说，车型是专门从上汽集团定制的，是从15座改成9座的大面包商务车，票价原定30元，但是推广期优惠价只要3—4元，比坐长线公交车还便宜。专线还可实现“定制化服务”，可定点发班，也可以手机预约发班，下载注册APP“如约行”，预约超过7个人就可以发车。
广东金融高新区内汇丰环球营运中心的近2000员工或因此饮“头啖汤”。毗邻广州，南海潜伏有大量的广佛“候鸟”。以汇丰为例，2015年初其全球最大的环球运营中心在南海开业以来，已有过2000名员工从广州由此迁徙而来。
“可是许多在佛山工作的同事朋友圈却在广州，且每日都处在往返广佛的路上。南海要吸纳更多人才，需要帮助企业降低员工的交通、住房等社会成本。”汇丰环球客户服务（广东）有限公司风险及管理总监陈焕珠的话，点出了南海“1小时公交”全面对接广州的题中之义。
因为是广佛地铁进入佛山的第一站，与广州又有着长达94公里接壤线，与荔湾等老城区为邻，南海成为了广佛同城化第一个七年的最大受益者。当下，南海正全力打造国家制造业创新中心核心区。如何更好借力广佛同城化合作，汇聚人才、资本、技术等全球创新资源，让当地的“大城资源、小城成本”优势进一步发挥，正成为了南海的新时代命题。
也因此，如何进一步优化南海东部与广州接壤区域的便捷交通，突破中西部与广州之间的交通瓶颈问题已刻不容缓——长久以来，南海市民乘坐公共交通从如狮山等南海重要产学研片区到广州中心都需要耗时80分钟以上，从各镇街到桂城中心城区也要耗费80分钟以上，而从中西部片区各镇街到广州主要区域则用时更久，超过2小时。
为破解这一点，南海将在今年增加专线巴士9条，主要针对区内出行，例如大众工厂、家属区对接万达广场，再如狮山大学城对接桂城千灯湖等，路线也主要是偏远地区对接中心城区，都是“大站快线”，确保一小时内通达。
B.广佛新城
轨道交通打开的新“特区”
在南海区区长郑灿儒看来，“南海是大城的资源，小城的成本。我们吸引人才、打造各种平台载体，需抓住这一特点。”在“广佛同城，交通先行”已成为广佛共识的当下，南海推出“1小时公交”全面对接广州公交提升新政的目的是显而易见的。
无独有偶，就在南海发布新政前的一个月，广州在交通接驳上也有大动作。如，备受关注的广州首条大环线地铁11号线有了新的进展，相应工程已正式进入广州公共资源交易中心招标。这是一条串接琶洲、广州东站、广州火车站、白鹅潭（芳村）等四大轨道枢纽，穿越天河区、越秀区、荔湾区、白云区和海珠区等五大中心城区的环线。
时间再往前推，广州公共资源交易网上挂出荔湾区有轨电车广钢线的三个招标公告刚好半年。从公告可见，广佛地铁将在西朗站与之相接，经由长达7.6公里的广钢线首通段直达广钢新城、白鹅潭腹地。
在业界看来，两条轨道交通披露的新进展，毫无疑问地为“广佛新城”的建设注入了一剂强心针。
从广州荔湾向西，于滘口码头远眺，正南面是南海大沥的沙溪社区，广州坦尾就在东北方向。这里是广佛新城（滘口—五眼桥片区）的启动区所在。因为去年8月两地签订共建广佛同城合作示范区框架协议，广佛路、水口水道（珠江）、西环高速、芳兴路（珠江大桥）围合区域内的约80公顷土地被圈定下来，这个往日由一湾河水区隔起来的广佛两岸，将成为“广佛特区”，变身“广佛新城”。
据两地政协透露，“广佛新城”将在两市统一协调下，进行整体的功能分区、资源优化配置。同时，成立统一开发公司，负责征地拆迁、公共配套筹建和项目招商，利益共同分享，独立资金运营。
为充分利用荔湾和南海交通和产业的优势，广佛两市更将在该区域探索采用TOD模式。打通沿江路的工作或将在近期启动，两地希望以此带动片区改造，树立典范，以全面推开沿线衔接区域的建设。
在此过程中，两条轨道交通的重要作用是显而易见的。据南海规划部门已经完成的《滘口片区控制性详细规划中期成果编制》，佛山地铁5号线将延伸衔接广州5号线和11号线（环线）。黄岐乡政府处往南折，佛山地铁5号线将于滘口于广州5号线衔接，穿越花卉研究中心至芳村大道，止于石围塘站。
而按照规划，全长15.5公里的广钢线东起东沙、西至滘口，途经广钢新城、东沙、白鹅潭等组团。它不单能使南海经由广佛线直达荔湾腹地，更有望让“三山—东沙粤港澳高端服务产业合作区”与“广佛新城”联成一片，推动广佛同城合作的进一步加深。
C.首次联手
示范区共建和轨道交通接驳成两市规划重点
傍晚，珠江大桥西桥侧的滘口地铁站一如往日地繁忙。南接广佛公路起点，为广州地铁5号线西终点站，出站便是滘口汽车站，这样的特殊区位让它有着异乎寻常的庞大跨市客流。如今，它更将成为“广佛新城”内的重要交通枢纽。
放在广佛同城化的大背景下，滘口并非孤例。事实上，城市轨道和交通枢纽衔接正成为广佛两地推动同城化发展的重要抓手。佛山市发改局相关负责人称，广佛同城化合作示范区建设以及轨道交通的接驳和建设等方面领域将成为未来五年广佛同城的重点任务。
来自佛山市发改局的消息称，广佛两市正联手编制广佛同城化“十三五”规划。虽然广佛同城化已走过7年，但这样的举动还尚属首次。以往，两市都只是分别将广佛同城纳入自身的国民经济和社会发展五年发展规划。“这是同城化规划体系的一大突破。”该负责人说，目前，规划已经形成征求意见稿，年内即可发布实施。
正如上所述，广佛新城（滘口—五眼桥片区）、“三山—东沙粤港澳高端服务产业合作区”这两个合作示范区建设，以及轨道交通的接驳和建设等方面领域正成为未来五年广佛同城的重点任务。
单从交通方面看，“十三五”时期，广佛同城将以构建同城化交通网络为目标，重点转入城市轨道和交通枢纽衔接。上述负责人表示，目前广佛两市已经完成《广佛两市轨道交通衔接规划》编制并已报两市政府审批。
至于具体项目，广佛地铁现正抓紧建设燕岗至沥滘段，已完成土建工程64%；广州地铁7号线西延顺德段（启动段）土建工程已于6月底动工；佛山地铁2号线引入广州南站项目的广州南站站点已明确前期工作主体，相关征地拆迁、交通疏解等工作两市正在对接之中；广佛环线佛山西站至广州南站段土建工程已完成投资近50亿元；佛山西站至广州北站段完成可行性研究评审。接下来佛山将再推动1至2条城市轨道与广州衔接。
去年，广州荔湾、番禺、花都与佛山南海、顺德、三水分别结对签署广佛同城化合作示范区共建协议。上述负责人表示，佛山将根据各个示范区的比较优势和资源特色，务实推动合作示范区建设。其中，荔湾—南海将以共建广佛同城深度整合对接示范区为重点。
■特写
加快轨道交通、快速公交和路网建设对接广州
广佛畅享1小时同城无界生活
张燕敏原本在广州沙园一家企业上班，今年年初购买了千灯湖保利花园的一处二手房，尽管每天奔波往返于广州与佛山之间，这位“广佛候鸟”坦言生活并无“双城”之感，“8个地铁站30多分钟的距离，比一些居住在广州的同事上班还要方便。”
像张燕敏一样，目前至少有70万广州人住在南海。交通互联互通是他们对于广佛同城最大期盼。海怡大桥通车、广佛地铁开通、龙溪大道快速化改造完成，近年来，广佛交通迈过了一个又一个的里程碑。
“广佛同城，交通先行”，在南海区交通运输局局长张江看来，广佛交通互联是基础，做好后南海才能真正发挥区位优势来承接广州乃至更大范围的人流客流和产业外溢等。
南海区委常委李军也认为，长久以来南海市民乘坐公共交通从南海重要产学研片区到广州中心需要耗时80分钟以上，从各镇街到桂城中心城区也要耗费80分钟以上，而从中西部片区各镇街到广州主要区域则用时更久，超过2小时，“这说明两地通达方面市民耗费的交通时间成本较高，同城需要加快融入1小时生活圈。”
他介绍，未来五年，将是南海轨道交通的大建设年，包括一号线的三期、二号线的二期、三号线、六号线一期、四号线都要全面启动建设，全城无缝融入广佛和珠三角经济圈。轨道交通全面推进后，公交也将是重要的对接和出行方式。近日，南海就发布了公交提升三年行动计划讨论稿，推出“1小时快线公交”全面对接广州。今年，南海就将先开通22条对接广州的商务巴士、定制巴士、专线巴士，与广州天河、南站、多条地铁线路站点等快速、无缝衔接。
全面对接广州，除了增加公交和线路，路网建设也是重点。张江透露，目前南海交通部门正在加快广佛同城路网对接，例如备受市民关注的新交通（有轨电车）将按计划在2017年底开通并投用。去年年底，魁奇路东延线一期全线通车，禅桂中心城区到广州南站更加快捷。今年，南海将计划启动三山新城长江路对接广州南浦大道项目的前期工作；完成魁奇路东延线接南大干线项目前期工作并争取年内开工建设，这意味着除了海怡大桥，市民通往广州南站又有了一条新路。另外，南海还将与广州方面通力协作，推进碧江大桥、沉香大桥方案研究工作并启动前期工作，打通更多的断头路和绕行路。
南海与广州的接壤边界长约94公里，交通的无缝接轨将模糊行政区域的分隔。随着骨架路网密度的无缝衔接，市民出行的选择越来越多，路上花的时间越来越少后，无界的生活已成为广佛新常态。“如今地铁对接还在密集加码，广佛断头路也在不断打通，对我来说广州和佛山已经没有什么界限了。”张燕敏说。
广佛人说
希望有直达广州地铁站的专线
因为职务调动，在千灯湖畔汇丰环球营运中心上班的阿婷从半年前起当起乐广佛“钟摆族”，晨起经公交接驳地铁到广州天河上班，傍晚复又原路返回。每日4个小时的通勤时间让她略有些头疼。如今，因为南海的“1小时公交”计划，她的通勤时间将有望缩短一半。
受益者远不止阿婷。在金融高新区内，广发金融中心与汇丰环球营运中心相邻。随着2013年初广发金融中心的建成使用，“广发心脏”便从广州农林下路“移植”到了这里，三年间已聚集有近8000员工在当地工作、生活，因此而每日往返于广州、南海的人口超过一半，不少人是靠企业开通的接驳巴士上下班的。相关负责人曾多次呼吁南海区政府能开设公交专线，降低企业运营成本。
虽然附近就有“千灯湖”和“金融高新区”两个地铁站点，但区域内开设的广佛跨境公交线路却甚为稀少。
阿婷说，她曾在专门去千灯湖公交站看过。在这个站点，现有的途经或始发的11条线路中，只有1条名叫“佛232”的线路可以去广州，其终点站是芳村客运总站，发车间隔在10—15分钟。“但行车时间太长了，它从千灯湖总站出发，经南海体育馆、南海广场、龙溪立交南等多个站点后才达到终点芳村客运站总站。我们更希望有直达芳村地铁站的专线。”
阿婷的这个说法得到了相关部门的证实。据称，目前，途经南海对接广州的公交线路超过60个班次，但这些班次来往一次的时间大约是80分钟，为了方便快捷，许多市民选择搭乘地铁出行。
何帆燕 张素圈 区舟
