南海推出“市民城管通”手机应用软件

即日起，南海市民看见井盖丢失或是路灯损坏等城市管理问题，只需用“市民城管通”软件随手拍一拍，上传到数字城管中心后台，就可实时跟进处置情况，还有机会获得手机话费奖励。在上线试运行将近2个月后，27日，南海区数字城管中心召开媒体通气会，通报项目运行情况。

上午反映问题 下午已经办结

27日上午10：03，市民程亮用手机拍下一处乱扔的垃圾，上传到“市民城管通”平台。当天下午下班前，当他再次打开这一软件，发现他所反映的问题，已经显示办结，并附图为证。

“这是数字城管系统12319热线投诉外，市民表达诉求的另一个便捷途径。”南海区数字城管中心副主任刘国荣介绍，早在2010年，南海就在佛山率先建成并试运行数字城管系统，并在去年6月实现全区覆盖。

而自数字城管系统成立以来，年均接报案件30多万宗，整体结案率达到99.8%以上，这其中，绝大部分的系统案件来自信息采集员的上报和12319城管热线投诉——在这个数字城管系统中，信息采集员与坐席员是两大板块，其中信息采集员负责各类城市管理问题的发现、采集、上报与处理核查，坐席员则负责接听热线电话和案件派遣、跟进。

“目前区、镇两级共配置坐席员124人，信息采集员215人。”刘国荣说，经过数年时间的磨合，数字城管中心与各镇街及职能部门的沟通及前后期配合已经非常顺畅，按期结案率保持在98%左右。在这一情况下，南海推出“市民城管通”的APP应用，希望能够让市民作为信息采集监督员队伍的有力补充，弥补有限人力在城市管理工作中的遗漏。

拟设置话费奖励

和一般的市民投诉有所区别的是，利用“市民城管通”进行问题报送，可以实时跟进问题的处置情况——在该应用软件主界面，可以看到“问题上报”和“我上报的问题”两大板块，市民如发现周边的城市管理类问题，就可点击“问题上报”按钮，进行问题和位置填写、拍摄图片、录音或录像并上传。

数字城管系统后台收到案件后，会根据描述的问题和位置信息，将问题派遣至归口的镇街和部门。此时，如市民想了解案件进度，可以进入“我上报的问题”板块，查看处置进程。

“从预派遣、派遣到处置、核实以及整治后的状况，乃至剩余的办结时限，每个细节市民都可看到，而且如果出现退件的情况，系统会告知退件缘由。”刘国荣介绍，为方便市民使用，此款应用软件简化了很多环节，如位置信息，市民既可手动填写，也可直接进行地图定位。描述问题也不需要如信息采集员一般分类，而是由后台坐席员根据大致的问题描述进行分类后，派遣至归口部门或镇街。

经过此前近2月试运行的压力测试与完善，这一APP运行顺畅，目前南海正考虑通过设置一定额度的奖励资金，以送话费的方式，奖励给随手拍城市管理问题的市民，“具体的标准未定，我们也和三大运营商在谈究竟如何赠送。”刘国荣说，这一软件分为安卓版和苹果版，其中安卓版可在南海区环境运输和城市管理局（城管）的网站上进行二维码扫描下载，而苹果版的可在APP商店中搜索“南海区市民城管通”进行下载。

■记者手记

开放数字城管系统 变压力为动力勇气

在刘国荣的介绍中，南海在国内面向市民开放数字城管系统的城市中，是第四个。在此之前，深圳、北京、南充先后推出了类似功能的城管应用软件。而开放这一功能的城市群体基数如此小的原因，不在于技术，在于职能部门的处置能力。

不论是城管还是职能部门，人力有限。而一旦数字城管系统面向市民开放，反馈的问题可能会在短期内呈现几何级数的增长。如当时数字城管刚刚推行时，由于大批量的信息采集员每日的信息收集反馈，派遣到各部门的业务量大增。在人手难以增加的情况下，不少任务量大的部门，如城管、市政等，加班成为常态。

向市民开放，可能带来的案件增长或许将更为庞大，能否“限时办结”，成为悬在脑门上的一把钢刀。以佛山为例，在绩效考核中，各部门“加强数字城管”是仅有的2个占了13分的考评项目，一旦在这部分因为未能按期办结被扣分，考核成绩将受影响；另一方面，如果未能按时办结，或将影响市民对政府的信任度。

刘国荣坦言南海“一开始也有过犹豫”，到现在他还是“心里没底”，但还是决定要做。原因在于，经过4年的磨合，数字城管中心与各镇街、部门的配合已经颇有默契，他相信虽然开放后的初期会比较困难，但伴随着越来越多城市管理问题被发现、被解决，后期压力会越来越小，城市也会越来越好。

从国家信息化城市试点，到政务微博、微信集群的开通，再到成立数据统筹局，南海一向在信息化方面创新敢为。而此次“市民城管通”的推出，依然延续了南海创新敢为的风格。期待这一步步的创新，能够让南海日益美丽；也期待外界对这种创新与尝试，给予更大的宽容和空间。