开发商办证屡被“卡”“民告官”告赢雷州住建局

开发商办证屡被“卡”“民告官”告赢雷州住建局

来源:羊城晚报-金羊网

羊城晚报讯  记者全良波、袁增伟报道：湛江雷州市住建局与房地产开发商就“三旧”改造达成协议，用60亩低层独立单元地块（建筑户（套）数为96）支付“三旧”改造所需资金。现在，开发商申请96套房的《建设用地规划许可证》时，屡被住建局“卡住”。对此，开发商认为住建局没依法办事，向法院提出起诉。12日，记者从湛江开发区法院获悉，这起“民告官”案已经做出判决，雷州市住建局败诉，需重新做出具体行政。

2012年10月，雷州市与雷州建材有限公司商讨“三旧”改造工作，承诺只要建材公司参与“三旧”改造，政府规划雷州水泥厂地块B中的60亩为住宅用地（低层独立单元地块），以支付“三旧”改造所需资金。随后，建材公司贷款2980万元作为土地出让预约金，缴纳入雷州市国土资源局出让金专户。

2013年，雷州市政府再次动员建材公司对C地块进行“三旧”改造，并承诺同意将B地块60亩低层独立户调整到C地块。2014年4月，雷州市住建局对60亩土地作出规划，（权属面积30836.32平方米，建筑总面积80487.66平方米，建筑户（套）数为96），组织评诂机构进行地价评估，制定土地出让方案，报该市政府常务会议通过，并报该市人大常委会批准。之后，建材公司与雷州市国土资源局签订了C地块的《国有建设用地使用权出让合同》，办理了60亩土地的《建设用地规划许可证》。

“虽然有了‘集体证’，但每户的许可证被卡死了。”雷州建筑公司诉称，今年4月15日，公司向雷州市住建局申请办理独立单元96户（套），每户（套）面积120平方米的《建设用地规划许可证》。22日，住建局局同意该公司的申请，并出文请示雷州市人民政府要求给予批准。5月29日，该局突然180度转变答复不同意按规划给该公司办理分幢单元规划许可证，并作出《不予行政许可决定》。

因此，开放商办证屡被卡，决定起诉雷州市住建局。

法庭上，双方激烈争辩，主要焦点集中被告雷州住建局作出《不予行政许可决定》，是否属于程序违法。法院认为，虽然被告曾对涉案地核发《建设用地规划许可证》，但是对涉案地详细规划单幢建设分割地块办理《建设用地规划许可证》，与对整块涉案地核发的《建设用地规划许可证》不是同一行政行为。而该申请涉及原告的重大利益，住建局应当在作出是否许可前告知开放商听证权利，但住建局没有告知，也没有对用地规划申请进行听证，就作出《不予行政许可决定》，显然违反法律规定，属于程序违法。

综上所述，法院作出了撤销《不予行政许可决定书》的判决，限被告雷州市住建局自判决生效之日起90天内对原告雷州建材公司的涉案申请依法重新作出具体行政。(作者：全良波  袁增伟)

(责任编辑：杜淑琴)