惠州目前不到40000卫生人员 到2020年将达4.8万人

　　“到2020年，卫生人员总量达4.8万人，比2015年增长1.3万人，人才规模基本满足我市人民群众健康服务需求……”日前，《惠州市卫生人才发展三年攻坚规划（2018~2020年）》公示。

　　近年来，我市在新时期实施建设卫生强市、打造健康惠州新战略中，更加注重推进惠州卫生人才队伍建设并不断取得新成效，人才队伍规模不断扩大，结构持续改善，素质不断提高，卫生人才已成为我市推进医疗卫生体制改革，推动经济社会发展的重要支撑。

　　2017年，全市卫生人员总量达到39253人，其中卫生专业技术人员33593人；卫生专业技术人员中执业（助理）医师12360人、注册护士14373人；全市每千人口执业（助理）医师数为2.56人；卫生人员中具有研究生学历1271人，高级职称2590人。

　　然而，面对我市医疗卫生事业发展的新形势，尤其是深化医疗卫生体制改革的新任务，以及国际国内卫生人才竞争的新特点，我市医疗卫生人才总量仍不足，素质和能力有待提高，结构和分布尚不合理，政策环境亟待完善，特别是基层卫生人才严重短缺，基层医疗卫生服务能力偏弱，基层医护人员待遇偏低，存在人才“引不进、留不住”现象。

　　目前，全市每千人口执业（助理）医师数和高级职称人才不足，各级医疗卫生机构全科、妇产科、儿科、精神科、放射科、超声医学科、病理科、麻醉、急诊等紧缺专业执业（助理）医师数缺口大。

　　 规划解读

　　 引进人才基本满足我市健康服务需求

　　 关键词：医师人才注重

　　 引进市域外人才

　　《规划》提出，以提高医师人才队伍的专业素质和技术水平为重点，建立一支与惠州经济社会发展相适应的医师人才队伍。全市每千人口执业（助理）医师数，2018年达到2.6人以上，2019年达到2.7人以上，2020年达到2.8人以上。重点加强基层医疗卫生机构医师人才引进和培养工作，不断增强基层卫生服务能力。

　　为实现上述目标，《规划》提出，大力引进医学类专业毕业生和医师人才，实行人才引进“放管服”，落实用人单位自主权，建立和畅通医疗卫生医技人员引进、培养、使用的全程绿色通道，全力破解招聘难、引进难、留住难的瓶颈，为卫生强市与健康惠州建设提供强大人才支撑。

　　《规划》特别提到，在人才引进和招聘中要注重引进市域外人才和规培生、应届医学毕业生，原则上不得在本市的县（区）及以下基层医疗单位“挖”人。基层单位按规培政策送到规培基地参加规培的规培生，坚持“从那里来、回那里去”的原则，任何单位不得以任何理由中途“截留”，避免加重基层卫生人才青黄不接、捉襟见肘的现状。

　　 关键词：高层次医疗卫生人才

　　 统筹并逐年增加培养经费

　　以提升医学创新能力和医疗卫生技术水平为核心，造就一批具有省内乃至国内国际竞争力的医学杰出人才，培养一批高技能专业技术骨干人才。

　　2020年卫生系列高级职称人才达到3500名以上，其中基层医疗卫生机构达到300名以上；卫生技术服务人员具有本科及以上学历≥40%；医疗卫生机构统筹安排高层次卫生人才培养经费达到绩效工资总量的10%；公立医院用于高层次卫生人才绩效奖励按照不少于单位绩效工资总量的5%统筹安排。

　　《规划》指出，要优化卫生人力资源配置，以“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”为原则，加大卫生与健康人才引进培养力度，提高卫生高层次人才在“人才双高计划”、“人才双十行动”中的比重。落实医疗卫生机构用人自主权，简化高层次卫生人才引进的招聘程序，由用人单位实行自主招聘、自主与引进的高层次人才协议确定绩效工资待遇，统筹安排高层次卫生人才培养经费并实现逐年增加，到2018年要达到绩效工资总量10%。

　　《规划》明确，公立医院须按照不少于单位绩效工资总量的5%统筹安排，用于高层次卫生人才绩效奖励；鼓励公立医院对属于高端人才引进范围且确属特别急需紧缺、贡献特别突出的高层次人才采用协议工资、年薪制、项目工资、特别补贴、一次性奖励等分配方式，并在核定单位绩效工资总量时单列核定。

　　据悉，我市将构建省际乃至国际交流与合作平台，培养一批省际化乃至国际化、高水平医药卫生人才，引进一批具有省际乃至国际影响力的创业领军人才及创新团队。

　　 关键词：紧缺专业人才

　　 采取“市县招基层用”做法

　　根据我市医疗卫生体制改革和医疗卫生事业发展的迫切需求，加强全科、产科、儿科、精神科、病理、麻醉、急救、重症医学等各类急需紧缺专业人才队伍建设，有针对性地提高服务能力。到2020年，累计引进和培养紧缺专业执业（助理）医师2613名。各类卫生专业人才急需紧缺状况明显改善。

　　《规划》提出，采取“市县招、基层用”（市、县两级公立医院引才为基层所用）的做法，在待遇上参照本单位同等条件人员标准执行。大力推广龙门县创新人才培养模式，资助定向培养紧缺医疗人才。

　　根据《规划》，我市将着重加强对急需紧缺专业人才的培养，全面实施住院医师规范化培训，到2020年，新进的本科及以上学历临床医师100%接受住院医师规范化培训。加快产科、儿科、超声医学科等紧缺专业医师人才培养。开展公立医院薪酬制度改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资制度，重点向关键和紧缺岗位、高风险和高强度的传染放射岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜，向急需且专业人才短缺的妇产科、儿科、精神科等专业人员倾斜。

　　 关键词：基层卫生计生人才

　　 加快计生服务站与卫生院合并

　　积极顺应全面实施 “两孩政策”的新形势，以提高群众健康水平和出生人口素质为核心，进一步完善相关配套政策措施，深入推进各级医疗卫生和人口计生的机构、职能融合，有效整合人、财、物等资源，推动实现资源共享、优势互补、效能提升。

　　《规划》透露，我市将转变、充实乡镇计划生育办公室的职能，加快计划生育服务站（所）与卫生院合并进程，实行村计划生育室与村卫生站共享共用，发挥卫生计生人才在乡镇卫生和计划生育综合管理与服务能力建设中的作用。同时，充分利用原有的计划生育队伍力量和资源优势，通过再辅导、再培训、再教育，切实承担起落实计划生育政策、宣传公共卫生知识、健康教育引导等职责，促进基层卫生计生工作的融合发展，全面提升基层卫生计生人才素质，提高计划生育服务能力。