中美印等灾害大国防灾减灾任务更艰巨

3月11日，是东日本大地震4周年的纪念日。在当天于日本东京举行的纪念东日本大地震4周年活动上，联合国减少灾害风险办公室负责人瓦尔斯特伦致辞表示，4年前发生的灾难，促使人们更加积极地对待防灾减灾问题。这有助于即将举行的第三届联合国世界减灾大会达成一项新的、强有力的减少灾害风险协议。第三届联合国世界减灾大会，将于3月14日至18日在日本宫城县仙台市召开。

难以消除的心理阴影

3月11日下午14时46分，出席“东日本大地震4周年追悼仪式”的1200余人，在东京千代田区国立剧场为遇难者默哀1分钟。4年前的这一时刻，地震及其引发的海啸和核泄漏席卷了日本东部地区，其中福岛、岩手、宫城三县受灾最为严重。4年过后，日本各地仍有约22.9万人过着疏散生活，搜索失踪者线索的工作还在继续。

灾区的复兴工作仍在继续，但人们普遍认为，与灾区重建相比，地震、海啸和核辐射带来的心理创伤，更加难以愈合。

今年2月，日本公共电视NHK对东日本大地震三大灾区的公立中小学进行了一项调查，结果发现，有46%的灾区学生有心理问题。调查指出，目前接受心理治疗的灾区学童有2500人，其中有153人的心理问题已严重到不愿见人的程度，更别说让他们去学校上课了。调查还显示，被海啸冲击后的15岁以下灾区少年中，有70%的人性情容易烦躁，有16%还出现暴力倾向。

《朝日新闻》和福岛媒体3月初公布的一项联合民调也显示，迄今为止，超过七成的福岛人对政府在处理核事故方面的做法表示不满；73%的福岛人仍对核辐射感到不安；对于政府展开的“除污”作业，近半数受访者表示不满意。

难以度过的信任危机

东日本大地震发生至今，福岛核电站的污水，一直在不定期地向外泄漏。最近一次是在2月24日，日本东京电力公司发布消息称，在福岛第一核电站2号机组反应堆厂房屋顶的部分场所，积聚了含有高活度放射性物质的雨水，这些雨水很可能已经通过排水管道直接流入港湾外的海洋。对此，东电相关负责人致歉称：“本应就福岛县民们关心的问题公布相关资料。失掉了(广大县民的)信赖，正在反省。”日本官房长官菅义伟在3月2日的政府及执政党联络会议上也致歉称：“给渔业从业者们添麻烦了，将努力重新获得信赖。”在听取了东电和政府的解释后，日本福岛县渔业协同组合联合会谴责东电公司说，他们早就知道这一情况，却未采取应对措施，“这是轻视渔民”，“信赖关系已破裂”。

专业人士称，一所核电站的废炉工作，通常需要花费30至40年的时间才能完成。这个漫长期限，也注定让灾区民众要经历长期的心理不安阶段。

灾区以外的日本民众，乃至世界其他地区的民众，对日本核污染处理的不信任感，短时间内也难以消除。为此，日本政府曾采取了各种各样的消除措施，首相安倍晋三声称自己每天都吃福岛产的大米，中央及地方官员纷纷在各种场合带头品尝灾区食品，等等。但宫城县负责人表示，以上这些措施收效甚微。

反核集会成为常态

福岛第一核电站发生事故后，在日本各地，“反核电集会”成了反核人士的一项例行活动。比如，每个周五，日本市民团体都会在首相官邸和国会周边等地方举行反核电的活动；每年3月11日前后，还会举办大规模的抗议集会。3月8日在东京都内举行的大规模的反核电集会，参加者有2万多人。

曾获诺贝尔文学奖的日本作家大江健三郎，一直站在反核活动的前列。3月10日他表示：“必须实现无核电的世界。持续发出这一呼声，或许是我此生力所能及的最后工作。”更早时候的2月17日，日本前首相小泉纯一郎在东京都内发表演讲时再次表示，日本应该力争实现“零核电”。小泉说：“核电站犹如定时炸弹，并非绝对安全。”

发生灾害最多的是中国

联合国国际减灾战略秘书处3月6日发布的一份报告称，在2005年至2014年的10年间，全球共有约70万人死于灾害，17亿人遭受不同程度的损失，损失金额达1.4万亿美元。报告公布了10年间发生灾害数量最多的10个国家名单，中国以286起居第一位，美国、菲律宾、印度、印尼分列二至五位，日本则以62起排名第九。以灾害损失金额计算，美国、中国、日本名列前三位，其中美国为4430亿美元，中国为2650亿美元，日本为2390亿美元。报告认为，作为受灾大国，中国等国家的防灾减灾任务更加艰巨。(记者 张蕾)