厅党组书记、厅长 方健宏在省文化厅2014年党风廉政建设工作会议上的讲话
编者按：
3月11日，省文化厅在广州召开2014年党风廉政建设工作会议。省文化厅党组书记、厅长方健宏同志在会上作了讲话，省文化厅党组成员、省纪委省监察厅派驻省文化厅纪检组组长、监察专员凌曲刚同志作了工作报告。现印发全省各级文化部门，请认真贯彻落实。
（3月11日·根据录音整理）
这次会议主题是学习传达十八届中央纪委三次全会和省纪委十一届三次全会精神，总结工作，研究措施，进一步推动我厅党风廉政建设。曲刚同志代表厅党组和驻厅纪检组作了工作报告，回顾了去年厅系统的纪检监察工作，对今年党风廉政建设工作作了部署，讲得很到位，请各单位各部门认真贯彻落实。
按照会议的安排，省文物考古所、省文物鉴定站、省友谊文化有限公司的主要负责人向大家作了“述责述廉述德”报告，比较客观地反映了三个厅属单位主官近几年抓本单位党风廉政建设以及本人廉洁从政的工作状况，既谈了成绩，也讲了存在的问题，相信对在座的同志特别是厅属单位的领导干部会有启发意义。在不久前召开的省纪委十一届三次全会上，我本人和部分地市、省直部门、高校、国企共十个单位的“一把手”向全会作了“三述”报告。我觉得这对自己是一个接受教育的过程。去年我们厅系统第一次开展“三述”活动，厅系统三个单位负责人向厅党风廉政建设责任制领导小组作述责述廉述德报告，在省直部门开了先河，得到省纪委的好评。今年是第二次，这项工作我们今后还将继续抓下去。
每年的厅系统党风廉政建设工作会议，我都会围绕一个专题讲话，今天，我就以“纪律”与“自律”为话题和大家谈心交流。
关于纪律
纪律就是规则，是用来约束人们行为的规章、制度和守则的总称。纪律严明是我们党突出的政治优势和克敌制胜的法宝。过去，我们党就是依靠纪律严明这个法宝，带领人民推翻了“三座大山”，建立了新中国，取得社会主义建设的胜利，开启了改革开放的新时代。将来，同样要依靠这个法宝，来巩固我们党的执政地位，不断取得新的胜利。正如习总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”可以说，纪律是大家都熟悉明白的老名词，在座的各位都应该理解纪律的内涵，但纪律执行却是实践中的一个难题。所以这个话题是老生常谈，但常谈常新。
我们党的纪律包含了许多方面的内容，今天我主要从五个方面联系厅系统的实际和大家谈谈。
1、政治纪律。这是党的最重要、最根本、最关键的纪律。政治纪律的核心要求就是思想、行动上要和党中央、省委省政府保持高度一致，维护中央权威，保证中央和上级政令畅通。讲通俗点，就是在大是大非问题上，在重大原则上，在敏感事情上，作为领导干部、党员、公务员及所有的国家工作人员，都要讲政治、听招呼、顾大局、同步调，旗帜必须鲜明，立场必须坚定，决不能含糊，决不能摇摆，更不能出现杂音变调。比如，中央和省委省政府作出决策部署，文化厅就要坚决迅速贯彻落实。这几年，我在全省文化工作会议上都强调，文化工作只有与大局、大背景、党委政府的大部署紧密结合起来，才能师出有名，才能得到大的支持。因而决不能上有政策下有对策。又比如，我们文化系统作为意识形态部门，所从事的文艺创作、展览、演出、公共文化活动、文化市场管理执法等，有着明显的意识形态属性。党的意识形态政策就是党对文化文艺工作的政治纪律。因此，我们在遵循艺术规律的同时，首要的是必须与党的宣传文化政策要求保持一致。在这个问题上，应该说我们厅系统整体上是好的，没有出现过大的问题，但也曾发生过因政治纪律意识淡薄，把关不严，导致政治敏感题材被境外少数媒体炒作的现象，大家要引以为戒。当然，我们强调政治纪律与提倡党内民主、学术宽松并不矛盾，但要把握内外有别的原则，坚持讨论无禁区、宣传有纪律。
2、组织纪律。党的组织纪律核心就是四个“服从”，即：党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央。这是维护党的集中统一，保持党的战斗力的重要保证。围绕这四个“服从”，制定了一系列具体制度和规定，如民主集中制、集体领导负责制度、请示报告制度、监督制度等等，都是党的组织纪律。这些都是大家耳熟能详的，但有时是最熟悉的反而模糊了、淡薄了。遵守组织纪律过去是我们参加工作、走上社会的入门第一课，也是一个基本要求，领导或者人事部门都会对新来人员讲解纪律要求。但是近些年来，由于种种原因，如提倡个性发展、尊重个体差异、理解个人要求等，也出现了组织意识淡化、组织纪律松弛的现象。联系我厅实际，这方面的几种存在问题值得注意。
一是重大事项不向上级请示报告。有的单位和部门的领导干部对一些应当由厅批准的重大决策事项不请示报告，擅自作决定并实施，导致不良后果。比如，一些厅属单位工程建设项目严重超概算，一些工程建设资金改变用途，但这些都没有向厅请示，事后也没有报告。又比如，厅属一些事业单位收入分配制度，包括领导班子的工资福利如何确定都没有请示报告。还比如，有的单位组织的一些大型活动，也没有履行报批手续。哪些事项需要请示报告？其实这方面我厅出台了具体规定，特别是前不久厅里下发了关于加强对厅属单位管理的通知，对哪些要请示报告的事项作了明确规定，厅属单位要好好对照。即使有些规定不能全覆盖，但作为一个领导，只要有组织意识，就不会什么事情都自作主张，就不至于自行其是、越权行事。
二是重大事项不经班子集体讨论。一种情况，厅属单位有的“一把手”对重大事项做出决策前没有经过班子充分讨论，听取群众意见不够；有的“一把手”把个人等同于组织，将本人的意见等同于组织意见，将本人的意图等同于组织意图，喜欢搞一言堂，个人说了算。还有一种情况，一些班子的副职习惯将分管领域视为个人权力范围，别人谁都管不了，哪怕是本单位的一把手都不能过问协调。这两种情况都与重大事项必经集体决定的纪律要求不相符。发扬民主、集体决策与大胆负责、敢于担当是不矛盾的，不能因为要求重大事项集体决策，就对所有事情都不负责任，都推给其他人。如果这样，就是失职了。
三是会风会纪不够严肃。我担任厅长以来，尽可能少开大会，尽可能开短会，就是想尽量减轻基层的负担，让你们有较多时间处理本单位事情。但是，该开的会还是应当认真参加。我们的领导干部要认识到，你来开会代表的不仅仅是个人，而是代表整个单位，是履行你作为下级领导应尽的责任。而且，开会是及时了解上级精神和反映本单位诉求的重要途径，你们可以及时反馈意见，与厅党组交流看法。所以，不要以工作忙之类的理由拒绝参加重要的会议。当然，有特殊情况另当别论，但总不能这次特殊，下次又特殊，再一次你还特殊，那么你就是“特殊”人员了。
3、工作纪律。这是做好工作的重要保障，不仅直接影响个人的工作效率，还影响了单位总体形象，更是影响到整体工作的推进和落实。工作纪律本来也是一个基本的要求，比如遵守考勤制度、请示报告制度；工作的时候要认真负责、不能敷衍了事、不要粗心大意；群众来办事要有热情的态度，要及时处理办结；上级交办的任务要按时、高质量地完成，等等。但一些同志对这些工作纪律也淡薄了。就说上下班制度，以厅机关为例，有个别同志上午九点过了才姗姗来迟，下午不到五点就提前走人，这是应该严肃批评的。去年，厅整治慵懒散奢领导小组对厅机关和厅属单位进行了明查暗访，发现厅系统一些单位长期没有落实考勤制度，早退现象时有发生；少数人员上班时间玩游戏、上网购物、炒股、聊天的情况也时有发生。严格遵守工作纪律是作为一个公务员、一个党员干部应该起码做到的。我这里提一个问题，现在厅属单位对厅机关个别部门的办事效率有意见，递交一个报告给厅里，十天半月没有回音，到最后才给个电话说不行，但为什么不行，如何做才行，这些都不告诉人家。这也是因为工作纪律不严格造成的毛病，要下决心克服。
4、财经纪律。这是对党员干部和国家工作人员在经济活动中所提出的行为规范和具体要求，是保证单位和个人在经济上不出问题的一道屏障。哪些费用可以报销，哪些不能报销，哪些项目必须经过什么环节审批才能按规定开支，这些都有明确规定。以前我们对这些财经纪律都能自觉遵守，负责财务管理的人员把关也十分严格，但后来执行上和把关上就逐渐松弛了。特别是有的人认为只要钱没有落入个人口袋，“越步”“偷步”也没有关系，因而出现了违规现象。现在，财经纪律的要求越来越规范了，有绩效考评，有任期审计。去年，省审计厅派出工作组对我进行任期审计，尽管对我个人给予了很多肯定，但对厅机关和厅属单位审计发现了20多个问题，我都要负领导责任。对这些问题，我厅已经逐条制定了整改措施上报，而且我还按照上级要求，找个别相关责任人进行了诫勉谈话。所以，大家今后一定要强化财经纪律观念。
5、廉政纪律。廉政纪律是指以法律法规形式规定的指导、约束、规范公务人员廉洁从政的行为规范。这些年，我们对廉政纪律强调很多，出台的制度也很多，各方面的规定都很清楚。廉政纪律是一条“高压线”，千万碰不得。大家要怆惶怆恐，唯恐踩到“地雷”，有畏惧廉政纪律的心态是好事，这样才会去遵守，才不会触犯“高压线”。厅系统各级领导干部要模范遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等有关法规，自觉做到“八条禁止”、“五十二个不准”，做廉洁从政的表率。厅系统全体党员干部要强化廉政纪律意识，自觉执行廉政纪律。当前，要着力解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益或者为特定关系人谋取利益、违反规定干预和插手市场经济活动、违规选拔任用干部等领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，以及“四风”方面存在的突出问题。
二、关于自律
自律是加强自身思想品德修养的重要方式。其核心是通过对自己的严格要求，不断增强遵纪守纪的自觉性。习总书记前几天在参加全国“两会”安徽代表团讨论时强调“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。我理解这“三严三实”主要是从自律的角度提出要求。可以讲纪律是制度性的刚性要求，是外在的约束；自律则是内在要求，是一种修养，更是一种境界。两者紧密联系，不可或缺。
从社会以及从厅系统发生的违纪违法案件来分析，固然也有组织管理不到位、监督力度不够、制度建设不力等原因，但主要的还是自律方面出现了问题，放松了政治学习，放弃了思想改造，放松了对自己的要求，存有侥幸之心。我厅有一个违纪违法人员在悔过书上这样写道：犯下这样的错误，是因为在思想上认为自己是专业人员，以为在业务上努力工作、取得成绩就是好干部，因此纪律学习流于形式，没有严格要求自己，认为收一点钱不算什么，现在回想起来非常后悔。我相信他是真心后悔，但悔之晚矣。这些案例教训深刻，发人深省。规范制度、开展教育以及社会监督都是外部因素，能否收到真正的效果，关键还要看你能否把这些外部因素转化为自我约束。更何况，再严密的制度也不可能天衣无缝，我们最近常说要把权力关进制度的笼子，这是要强化制约措施，但是关进去后你总是要冲出笼子，那还是要出问题的。我们说纪律就是一条底线，但是你要冲出底线那就没办法了。因此，增强自律意识，显得非常重要。如何加强自律呢？我觉得要注意这几条：
一要坚定理想信念。作为领导干部、作为党员、作为公务员，理想信念是总开关，总开关出毛病，就会防线崩溃。你要是认为我们的制度、我们的社会是不公平的、认为是没希望没前途的、认为从中央到地方讲话都是哄人的，那你自然而然就觉得不捞一点不为自己留条后路那就是白干了。所以说我们要有制度自信、理论自信、道路自信，要坚定理想信念。
二要树立正确的世界观、人生观、价值观。这三观大家听起来可能会觉得是老话，但我想用一个比喻：就是人总是经常要跟别人比较，你要是老跟生活、收入、待遇、运气比你好的人相比，你就总会感到社会亏欠你了、别人亏欠你了、单位亏欠你了，你就永远处于一种不平、烦躁的心理。假如你和那些工作、表现、能力、境界比你强的人相比，你就会感觉到我还有欠缺、还要努力。假如生活上你比起当年和你一起毕业、和你一起从农村出来的人，而他们现在还不如你的状态时，你就得到一种平衡。所以说比是人的一种常态，关键是怎么比。今天在座的大家尽管都有各自家庭的一些不足和困难，尽管都有一些需要改善的地方，但是哪怕你现在只是一个科员，基本的生活保障、基本的人格尊严、基本的社会地位也都有了。所以说在世界观、人生观、价值观上我不讲大道理，就讲怎么比。这样你的心情才会总是处于一种比较容易疏解、容易宽松的状态。当我们想去追求更好的事情时就会考虑这个事情是不是合法合规，这个更好值不值得。
三要从小做起防微杜渐。有时候大家可能认为不就是吃多一点拿多一点发多一点，问题哪有那么严重，这是错误的，要不得的。我刚才讲到的一些工作纪律、财经纪律的问题，小事情体现大道理，大事总是由小事累积而成的。我们过去经常讲量变到质变，渐变到突变，有时一旦底线放开，一旦小事你做了，你就已经收不住了，你就得走下去；或者你就上了瘾了，你就拔不开了。所以我们经常要扪心自问哪些话不该说？哪些事不能做？哪些地方不能去？注重从点滴做起严格要求自己。
四要保持对法纪的敬畏。这些年我们有个说法，批评社会上有些人特别是青少年少了一种报恩的心态，而我则认为更值得引起关注的是人们少了一种敬畏心理，什么都不怕，什么都无所谓。你要是心存敬畏，有很多事情你就不敢迈过去，很多问题你就会小心翼翼；你要是无所谓，你就敢冲破制度的笼子，敢踩过底线，最后法律和纪律就会惩罚你。
最后有几件事我再强调一下：
各单位各部门一把手一定要切实履行“一岗双责”。一岗就是你这个一把手的地位，双责一个是业务工作，一个是党风廉政建设工作。一把手一定要抓落实党风廉政建设，不能交给分管领导后就不闻不问，或者认为你这个单位没什么太多的实权就可以不用抓了。一把手一定要履行“一岗双责”，不仅自己要带头做好，还要带领整个单位都要做好，这样才能胜任一把手。
继续严格执行中央八项规定精神和省委省政府实施意见。千万不要认为这项工作是“一阵风”，抓一阵子就过了。大家要清醒认识到，中央“八项规定”从前年底实施以来，不是在淡化而是在强化，很多要求变成了制度，很多制度开始强制性抓落实。所以请各单位按照中央和省以及厅的措施加大力度抓落实。
加强安全防范工作。我们厅系统相当一部分是窗口单位，包括图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、音乐厅、剧院、院团演出等都存在这个安全问题。当前特别要注意反恐，特别要注意一些社会矛盾激化。在座的各位特别是领导要绷紧安全这根弦，一些防范措施要想足做足。一些措施的出台即使对演出参观等可能会带来一些不便，但我想观众都能理解，也是为了大家的安全。厅里前段时间下发了相关通知，请大家一定要按照通知的要求做好安全工作。还要做好信访工作，要以人为本妥善处理好遗留问题，请各单位尤其是一把手要高度重视起来。首先工作方法要细致，其次要对照有关的政策规定办理，第三假如能够以比较小的代价成本解决问题尽量解决。
驻厅纪检组监察室要大胆主动作为。要负责任地对厅系统的党风廉政建设工作进行指导、协调、监督。凡是纪检组监察室提出的意见，厅党组都非常重视，支持纪检组监察室积极开展工作。希望纪检组监察室努力履行好职责。
在广东省文化厅2014年党风廉政建设
工作会议上的工作报告
厅党组成员、省纪委省监察厅派驻省文化厅
纪检组组长 监察专员 凌曲刚
（2014年3月 11 日）
现在，我代表厅党组和省纪委派驻省文化厅纪检组作省文化厅2014年党风廉政建设工作报告。待会，方健宏厅长将作重要讲话，请同志们深刻领会认真贯彻落实。
一、2013年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2013年，在省纪委和厅党组的领导下，我厅以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会部署，紧密结合文化系统实际，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显的工作成效。
（一）认真贯彻落实党风廉政建设责任制
厅党组高度重视党风廉政建设责任制工作，将此项工作与文化中心工作一起研究，一起部署，形成两手抓、两手硬的长效工作机制。驻厅纪检组认真履行职责，协助厅党组全力推进反腐倡廉各项工作。厅党组书记作为厅系统党风廉政建设第一责任人切实履行职责，全年亲自召集专门会议13次，专题研究厅系统党风廉政建设工作，其他厅党组成员按照分工，认真抓好所分管处室和厅属单位的反腐倡廉工作。为推动厅系统各单位、各部门负责人进一步履行党风廉政建设“一岗双责”的政治责任,在省文化厅2013年党风廉政建设工作会议上，安排省立中山图书馆、省博物馆、广东粤剧院的主要负责人向厅党风廉政建设责任制领导小组作述责、述廉、述德报告，由厅党风廉政建设领导小组成员和厅直属机关纪委委员对上述同志在履责、廉洁、品德等方面的情况进行了现场评议。我厅首次“三述”活动取得良好效果。
（二）狠抓党员干部作风建设
中央八项规定和省委实施办法颁布后，厅党组高度重视，多措并举，认真贯彻执行中央和省委有关作风建设精神，促使厅机关各部门、厅属各单位切实加强和改进工作作风，提升服务效能，为文化改革发展提供强大动力。一是迅速制订了《广东省文化厅系统贯彻落实中央和省进一步改进工作作风有关规定的具体措施》，从加强会议活动、文件印发、公务接待、调查研究、公务出访、机关资产、办公经费管理等方面提出26条具体措施。据统计，2013年以厅名义举办会议22项，活动9项，同比下降13.9%；以厅名义发文减少892份，同比下降17%；全年会议费和“三公经费”支出同比下降了7.91%。二是深入推进整治慵懒散奢工作，通过查摆问题、明查暗访、监督检查等措施，促进厅系统党员干部精神面貌明显提升，作风建设取得明显实效。三是认真做好民主评议政风行风工作，通过召开座谈会、走访基层、问卷调查等形式，广泛征求群众意见和建议，针对自查发现的问题和省直行评团提出的意见建议及时制定方案进行整改，如针对群众反映豪华晚会成风、文艺评奖泛滥问题，组织厅属演艺单位向全省发出《广东省直演艺单位树立文艺新风倡议书》，针对办文效率偏低的问题开通省市文化系统电子公文交换平台等。强有力的举措，有效推动了厅系统的作风建设。去年底，我厅如期顺利通过了省直行评团的考核，被评为满意单位。四是厅主要领导带队在“民声热线”直播节目上线，回应社会关注的热点问题。上线期间，我厅共接到投诉、咨询等方面的问题15件，在驻厅纪检组的协调督促下，相关部门及时进行核查回应，落实整改，较好地解决了群众反映的问题。五是积极推进网上办事大厅建设，认真开展网上办事大厅群众满意度手机短信测评工作。目前，我厅行政审批事项网上办事大厅进驻率达到100%，网站访问量、网上受理量、网上办理率均明显提升，节约了申请成本，提高了申请效率，得到了群众的认可，手机测评短信的回复率和满意度得到了有效提升。六是认真开展治理“小金库”、违规使用专项资金和会员卡清退等专项行动和专项整治工作。截至目前止，厅系统未发现“小金库”、违规使用专项资金和收受会员卡情况。
（三）加强对重大事项的监督检查
先后开展了对全省公共文化服务体系建设“十二五”规划中期督导工作，对公共文化设施免费开放补助资金、全省群众文化活动资金、非物质文化遗产保护资金、欠发达地区农村文体协管员补助资金等项目的专项调查和绩效考评，及时指出存在的问题，提出工作建议，确保各项工作部署和要求落实到位。加强干部人事工作监督，对21名拟提拔干部进行考察并出具了廉政意见。加强文艺评审评奖活动监督，派员对广东省第九届少儿艺术花会评奖过程以及文化艺术系列职称评审专家抽取等环节进行了全程监督。加强审计监督，成立专门审计工作协调小组，配合省审计厅先后到厅属11个单位、2个地级市进行审计调查，圆满完成对我厅主要领导的任中经济责任审计、预算执行审计、省级财政专项资金审计、会议费专项审计和社会组织管理情况审计等五个专项审计。做好内部审计工作，完成了4个厅属单位领导干部的任期经济责任审计。加强审计队伍建设，重新聘任了一批兼职审计员，充实了厅系统内部审计队伍，有利于更好地履行内部审计职责。
（四）严肃查处违纪违法案件
厅主要负责同志高度重视纪检监察信访举报和案件查处工作，全年阅批信访件15件次，约谈7人次，使一批信访问题得到及时处理。加大信访核查力度，全年共收到信访举报件21件，其中重复件2件，职能外12件，实际受理9件，初步核查7件，初核率78%，同比提高31%。根据省人民检察院移送朱武违法违纪的有关材料，及时对朱武违反党纪政纪法纪问题进行立案查处，根据朱武违法违纪事实，依照党纪政纪法纪的有关规定并报上级批准，给予朱武开除党籍、开除公职的处分。妥善处理违纪干部的申诉，根据相关事实和当时的历史背景，实事求是地与省直纪工委沟通，申诉人反映的问题得到了合法合规的处理，既保障了违纪干部的合法权益，又维护了党纪政纪的严肃性。
（五）不断深化廉政风险防控
在2012年廉政风险防控工作成果的基础上进一步深化，重点是加强制度建设，要求厅机关各部门认真梳理、修改完善现行有关制度规定。截至2013年年底，已对厅现行78项制度进行了全面梳理，保留65项，修改完善11项，废止2项，新制定7项。进一步加强了对厅直属各单位廉政风险防控的指导和帮助，驻厅纪检组会同厅属单位负责人等，集中半个月时间对21个厅直属单位廉政风险防控资料逐一进行会审，帮助各单位梳理、完善，找准、找全廉政风险点，有效提高了厅系统的廉政风险防控工作效率和质量。目前，厅属各单位廉政风险排查工作已基本完成，厅属各单位的工作成果已汇编成《廉政风险防控手册》。
（六）大力开展廉政文化活动
我们近年来重点抓的这项工作成效明显，2013年4月，相继来厅调研的省委常委、省纪委书记黄先耀和时任中央纪委驻文化部纪检组组长李洪峰对此给予了表扬。2013年开展了两项大的活动。首先，落实黄先耀书记的批示，重点打造好全省“廉洁读书月”活动品牌，举办第三届全省“廉洁读书月”活动。各地纪委和文化部门更加重视，进一步加大投入，从各个环节抓落实，活动覆盖面和影响力大增。据统计，全省各地参与活动达150多万人次，收到读后感12000多篇，数量和质量同比均有较大提高。其次，举办广东省廉政文物展。这一创新性的展览，以省博物馆和省流动博物馆为平台，集中展现我省历代廉政文物，努力通过展品等历史元素勾勒出我省廉政文化传承的清晰脉络，引导干部群众弘扬优秀廉政文化传统，夯实反腐倡廉的社会基础。已在广州、潮州市进行的巡展，累计展出138天，观众达8.6万人次，目前正在河源市展出。三是积极创建廉政文化教育基地。2013年，驻厅纪检组积极组织全省文化系统参与创建全国廉政文化教育基地的建设，中共三大会址纪念馆、鸦片战争纪念馆被中央纪委驻文化部纪检组授予全国廉政文化教育基地。
（七）继续深化反腐倡廉教育活动
一是以纪律教育学习月为主要平台加强纪律教育学习。组织厅系统党员干部观看反腐话剧《黑瞳》、电影《周恩来的四个昼夜》以及反腐倡廉电教片；邀请北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授为厅系统400多名党员干部上廉政党课。二是开展警示教育。邀请省检察院反渎职侵权局负责人就文化厅和全省文化系统近年发生的腐败案例作廉政警示教育专题报告，用身边事教育身边人。组织厅机关副处级以上干部、厅属各单位领导班子成员共80多人到省反腐倡廉教育基地参观，并就地开展专题讨论，交流感受，构筑思想道德防线。三是对新提拔领导干部开展任前廉政谈话。2013年，厅党组、驻厅纪检组主要领导分别对厅系统新提拔的19位领导干部进行了廉政谈话，要求他们正确看待权力，正确使用和约束权力，廉洁从政，勤政为民。谈话对象一致反映，廉政谈话入心入脑，令人警醒、振奋。
（八）不断加强纪检监察队伍自身建设
注重驻厅纪检组监察室自身队伍建设，以党的群众路线教育实践活动为契机，认真组织学习讨论，召开支部会议，纪检组监察室领导带头开展批评和自我批评，增强了党性，增进了团结，提高了工作效率。加强业务学习，建立定期学习制度，派出专职纪检监察干部参加省纪委组织的刑事诉讼法培训班、纪检监察宣教工作培训班、广东省廉政建设新加坡培训班，参加厅系统组织的青年干部培训班，系统学习纪检监察和文化方面的业务知识，提高了理论政策水平和业务能力。
一年来，我厅反腐倡廉建设虽然取得了明显的成效，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是监督机制和防控机制还有待进一步完善；二是办案工作离上级要求还有一定的差距，有待进一步加强；三是廉政题材的舞台艺术精品还比较缺乏，有待突破等。
二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是加快推进文化改革发展的重要一年，抓好厅系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会、省委十一届三次全会、省纪委十一届三次全会的部署，以深入落实中央八项规定精神为重点，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为文化事业改革发展提供坚强的纪律保障。重点抓好如下工作：
（一）强化纪律和作风建设，坚持不懈纠正“四风”
以纪律建设保障作风建设。严明党的政治纪律和组织纪律，严格执行组织人事纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，杜绝有令不行、有禁不止、阳奉阴违现象。驻厅纪检组监察室要会同厅有关部门以贯彻落实中央八项规定和省委实施办法以及厅的具体措施为重点，围绕“四风”问题加强监督检查，及时发现问题，重点提醒、查处慵懒散、奢私贪、蛮横硬问题，督促厅机关各部门、厅属各单位坚持不懈纠正“四风”，落实整改措施，完善相关制度，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，保证中央八项规定和省委实施办法以及厅的具体措施进一步落实。
（二）加强监督检查，促进权力规范运行
加强对厅系统各级领导班子、领导干部执行党的纪律、党风廉政建设责任制和“三重一大”以及个人重大事项报告等制度情况的监督检查，促进领导干部廉洁从政。厅系统各级领导班子及其成员要坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设和反腐败工作。继续推进厅属各单位党风廉政建设第一责任人向厅党风廉政建设领导小组述责述廉述德工作。
加强对公共文化、非遗、文物等专项资金分配、使用等环节的监督检查，有效防范资金风险，提高资金使用效益。加强对重大文化工程建设项目的监督检查，重点督促工程建设单位严格执行政府招投标、物资采购、建设实施、资金管理、项目质量安全管理等的规定，推动厅属重大工程建设项目单位与属地检察院建立同步预防腐败工作机制，严格防范和坚决查处工程建设项目中的违纪违法行为。推进文化文物评审评奖专家库建设，由厅人事处会同相关业务部门组建专家库、制定专家库管理办法，促进文化文物评审评奖活动公开、公平、公正。建立厅人事部门与纪检监察部门工作协调机制，对干部任免、奖惩、职称评定、评先评优等工作全过程进行监督。加强内部审计监督，继续抓好对领导干部的任期经济责任审计，选取1-2个专题开展专项审计。
（三）加大查办案件力度，以零容忍态度惩治腐败
加强信访举报工作，继续畅通信访举报渠道，关注群众的诉求，进一步提高信访核查的数量和质量，不断提高信访初核率，对实名举报做到百分之百核查。坚持抓早抓小，惩前毖后、治病救人。对党员干部的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处；对苗头性问题及时批评教育；对反映的一般性问题，及时采取约谈、函询等方式进行核实，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。
坚持有案必查、有腐必惩，严格查处和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，以零容忍态度惩治腐败。严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办政府采购、文化文物评奖评审、文化设施建设等领域发生的违纪违法案件。继续配合好检察机关对我厅违纪违法案件的查办工作，按照对违纪违法人员进行党纪政纪处分的相关要求做好前期准备工作。发挥查办案件的治本功能，综合分析腐败问题发生的条件、诱因、过程，举一反三，堵塞漏洞，警钟长鸣，防患未然。
（四）加强制度建设，深化廉政风险防控
认真落实中央纪委、省纪委惩治和预防腐败体系建设2013——2017年工作规划和实施办法，结合文化系统实际研究制定我厅的实施意见，厅机关各部门、厅属各单位要抓好惩防体系建设各项任务的落实。结合巩固党的群众路线教育实践活动、民主评议政风行风、民声热线上线的成果，修改完善《广东省文化厅党风廉政建设责任制实施意见》等相关制度，制定厅系统开展“述责述廉述德”工作制度，进一步建立健全党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
继续深化廉政风险防控工作，对厅系统各单位各部门廉政风险防控工作进行随机抽查和测试，查漏补缺，进一步完善和落实防控措施。督促、推进厅机关实行权力清单制度，规范领导干部的职责权限，推动廉政风险防控与权力清单制度相衔接。
（五）深入推进反腐倡廉教育和廉政文化建设
继续开展纪律教育学习月活动，办好党纪政纪法纪教育培训班，组织厅机关科级以下公务员、厅属各单位中层干部以及去年未到省廉政教育基地参观的领导干部到省廉政教育基地参观，接受廉政教育。继续对新提拔领导干部开展廉政谈话,开展廉政法规考学和廉政承诺活动。待我厅现办案件结案后，对案件进行剖析，开展警示教育。继续发挥文化部门优势，开展形式多样的廉政文化活动：一是继续组织好2014年廉洁读书月活动，进一步扩大活动的影响力，努力打造成廉政文化品牌。二是继续办好广东省廉政文物展。在我省部分地级市继续进行文物实物巡展，在不具备文物实物展览的部分县（区）进行图版巡展。三是积极推动厅艺术处、公共处、厅属有关院团、艺术所专题研究廉政文艺作品创作，力争今年拿出好的作品。
（六）进一步加强纪检监察队伍建设
认真贯彻中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求，切实加强厅系统纪检监察干部队伍建设。一是要建立和完善厅属各单位纪检监察工作机制，明确职责定位，明确工作分工，充分履行职责，有力促进厅系统党风廉政建设和反腐败工作。二是要聚焦中心任务，突出主业，做到对应承担的工作有责、负责、尽责。三是要不断加强学习，深入践行广东省纪检监察干部行为规范，树立纪检监察干部的良好形象，为扎实推进厅系统党风廉政建设和反腐败工作做出新贡献。
同志们，以习近平为总书记的党中央从严治党、重拳惩腐的决策和举措深得党心民心。我们一定要与党中央保持高度一致，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造文化系统风清气正的良好氛围，为广东实现“三个定位、两个率先”的总目标作出应有的贡献！
