创新服务理念 提升服务效能 省厅出台推进社会事务社会工作服务意见

　　婚姻登记、殡葬服务、流浪乞讨人员救助等社会事务是政府承担社会行政管理和公共服务职能的重要组成部分，也是社会文明程度的重要标志之一。为适应转变政府职能、创新社会治理的需要，加快推进民政专项社会事务社会工作服务，积极发挥社会工作专业人才在婚姻登记、殡葬服务、流浪乞讨人员救助服务中的专业作用，9月21日，广东省民政厅印发了《关于加快推进我省社会事务社会工作服务的意见》（粤民发〔2015〕151号，以下简称《意见》），指导各地创新社会事务服务理念，加快推进专项社会事务社会工作服务，提升服务效能。

　　一、明确社会事务社会工作服务的基本内涵。《意见》指出，社会事务社会工作服务是以婚姻登记当事人、丧亲家属、生活无着的流浪流讨人员为主要服务对象，运用社会工作专业方法，帮助服务对象加强自我认识、修复受损关系、走出情感及家庭生活困境、确立个人发展和生活目标、提升发展能力、增强社会功能的专业服务，是社会工作服务的重要组成部分。

　　二、明确加快推进社会事务社会工作服务的基本要求和主要目标。《意见》指出，加快推进社会事务社会工作服务要立足社会事务工作创新发展的需求，以人才培养为基础，以岗位开发为根本，以平台打造为重点，以制度建设为保障；要坚持政府主导、社会参与，坚持立足需求、务求实效，坚持专业引领、创新发展。到2018年底，全省社会事务服务单位普遍设置社会工作岗位，引入和培养社工专业人才，开展社会工作服务，相关工作人员在实际工作中能基本掌握应用社会工作专业理念、知识与方法，社会工作专业服务机构和社工专业人才广泛参与社会事务服务的局面初步形成，社会事务社会工作服务的覆盖范围和受益人群逐步扩大，专业作用和服务效果明显增强。

　　三、明确社会事务社会工作服务的主要领域。一是婚姻登记社会工作服务。帮助新婚夫妇建立和谐婚姻关系，适应婚后个人角色转变；对离婚当事人进行离婚原因调查介入调适；对经过调解后仍要办理离婚的，协助提供处理子女抚养、财产分割、债权、债务等方面的法律帮助，以及化解离婚后当事人的心理焦虑，修复心理创伤。二是殡葬社会工作服务。及时对丧属提供心理危机干预和帮扶，及时处理哀伤情绪导致的危机事件；开展心理抚慰，帮助丧属舒缓悲伤、减轻痛苦和思想负担；协助规划设计善后未来生活；引导移风易俗、文明节俭办丧事。三是流浪乞讨人员救助社会工作服务。面向生活无着流浪乞讨人员宣传救助政策，提供救助服务指引；通过心理辅导、行为矫正等专业方法促进流浪乞讨人员尤其是儿童权益保护与身心健康成长；建立转介机制，使流浪乞讨人员回归流入地后有专业服务人员跟进。此外，根据婚姻登记、殡葬服务、流浪乞讨人员救助服务人员的需要，有针对性地提供情感关怀、心理疏导、压力释放等专业服务，提高其职业认同感，增强服务理念，提高服务效率。

　　四、明确加快推进社会事务社会工作服务的主要任务。一是加强社会事务社会工作专业人才培养。对社会事务管理与服务机构干部职工开展大规模、分层次、分类别的社会工作培训；鼓励社会事务工作干部职工参加全国社会工作者职业水平考试和社会工作学历学位教育；优先面向热心社会事务工作、具有社会工作者职业水平证书或社工专业教育背景的人才进行公开招聘。二是推进社会事务社会工作专业岗位设置。将社会工作专业岗位设置纳入殡葬服务机构、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构等级评定标准。在市、区（县）殡仪馆、救助管理站等单位开发设置社会工作岗位（有条件的可设置社会工作内设机构），在市、县级婚姻登记机关配合开展婚姻家庭辅导工作，配备具有专业资格的社工专业人才。三是发展社会事务社会工作服务机构。积极培育、扶持社会事务社会工作服务机构发展。通过落实税收优惠政策、拓展政府购买服务项目等方式，鼓励民办社会工作服务机构介入社会事务领域工作。四是完善社会事务社会工作服务政策。围绕社会事务社会工作服务流程、服务方法、绩效评估等关键环节，研究制定社会工作服务标准。将社会事务社会工作服务及其人才队伍建设内容纳入社会事务相关法律法规、部门规章和政策性文件制定和修订范围。

　　五、明确加强推进社会事务社会工作服务的保障措施。一是加大投入力度。纳入政府购买服务范围，加大财政资金和福利彩票公益金支持力度；鼓励和引导社会资金投向社会事务社会工作服务。二是加强研究宣传。逐步构建社会事务社会工作服务理论与实务体系，对推进社会事务社会工作服务的政策制度、经验做法、优秀事迹开展持续深入的宣传。三是扎实推进试点。选择一批社会工作发展基础条件好、社会事务服务对象多、服务需求紧迫的地区和单位开展试点，在试点基础上创建一批示范地区和单位，发挥典型示范和引领带动作用。