厘定政府边界 社会方有蓬勃活力可言

        将市场、社会能够做好的事情，尽量向市场和社会回归，政府仅仅做好仲裁者和“守夜人”的角色，就已足够了。

       《南方都市报》报道，日前，由市民政局实施的“社会工作者登记注册”职能将向社会转移，符合条件的社会组织现可申请承接，报名时间截至5月30日。届时，市财政将会向承接这一职能的社会组织拨付一定经费。

       在很多执传统社会治理观的人看来，这或许是一个挠破头也难以想明白的转变：怎么，连登记注册这种“自古以来”就属“公家”管的事情，也要划归到民间组织、社会组织去做？如此一来，社会组织徇私舞弊怎么办？登记注册的公信力又能不能得到保障？

       应该说，对于那些深受计划经济体制影响，官本位思想深入骨髓，同时又患上深度“政府依赖症”的人来说，这样的想法丝毫不意外。不过，事实却是，现代社会的运行，遵循的却是一套与之完全不同的观念逻辑：现代社会，本就是一个政府、社会和市场各司其职、各尽其责的组织系统。特别是对政府来说，绝不是包打天下的巨无霸，而是从权力来源到财政税收再到公共服务，一切都来自公众也回归公众的“公共仆人”；而公众本身，才是社会和国家的主人，只要法律没有禁止，公众可以自由地做任何事情。包括组织起来，自行确立和处理某行业某领域的秩序规则、动态管理和应急处置——注册登记这样的事情，自然可以划归于此。

       正是基于这样的理念，“政府的归政府，社会的归社会”成为现代社会必然的制度框架。这也是观察这起将社会工作者登记注册职能向社会转移，鼓励符合条件的社会组织申请承接的基本视点。必须承认，现代社会条件下，政府绝不是万能的，过多地承担和干预本可由社会和市场承担的事务，只会压制社会的活力和经济的效率，政府只有将职能和作为的边界，牢牢限制在公众的授权和自身法定范畴之内，才是合法的、有效的。物以类聚，人以群分。既然人群中某些人天然地就存在着一些特定的价值认同和趣味偏好，那么，人们组织各种各样的社会团体，来从事仅凭个人力量难以做好的事情，就既是公民权利和社会自由的表达，客观上，也是在预算上、人员管理和机构组织等等方面，帮了政府的大忙。将社会组织完全能够承担的职能转移出去，交由具备条件的社会组织承担，何乐而不为？

       的确，现代社会中，只有清晰厘定政府的边界，社会方有蓬勃活力可言。将市场、社会能够做好的事情，尽量向市场和社会回归，政府仅需做好仲裁者和“守夜人”的角色，就已足够了。当前，至关重要的两个问题可能是：市场和社会本身，能否迅速形成与此角色及功能定位相匹配的形态、规模和能力？而政府，又是否愿意既从那些“没多少油水”的事务中退出，也愿意从“油水丰厚”的“肥肉”中缩回手、拔出脚？（唐彬）