阳山县启动城市社区治理改革 构建“社区—小区—楼栋”三级自治体系

        完善社区组织探索最合适“自治单元”

        “按照地域相近、利益相关、文化相连、规模适度、群众自愿的原则，回归社区居委会自治属性，探索最合适的‘自治单元’，构建社区—小区（片区、街巷）—楼栋三级自治体系。”阳山县领导表示。

        在社区层面，构建“一核多元”协同共治的治理格局，建立以社区党组织为核心，居委会、社区公共服务站、社区理事会、社会组织等多元参与协同共治的治理架构。在小区（片区、街巷）层面，建立以小区党组织为核心，小区理事会、业委会、物业及社会组织等多元参与协同共治的治理架构。在楼栋层面，成立楼栋自治小组，由楼栋长、居民热心代表组成，分别负责楼栋内的卫生、安全、宣传等工作。

        阳山县还计划推进社区网格化管理试点，在城南东社区选择1—2个比较成熟的物业小区和单位作为网格化管理试点区域，对试点区域进行分层、分级的精细化和动态化管理，推进政府公共服务职能下移，拓展社区公共服务领域，强化社区自治和服务功能。

        提升社区服务“居民点菜，政府配餐”

        在完善社区服务体系供给上，阳山县以项目为抓手推动社区服务，实行“居民点菜，政府配餐”。乡镇每年要安排投入一定数额的资金，作为激发社区活力，引导社会组织、社区居民、市场主体等参与推动社区服务项目建设的启动资金。社区服务项目的立项，要广泛征求民意，要以满足居民需求为导向，切实解决居民关切的问题和困难，从而激发居民参与的热情，以此推动社区治理的改革。

        阳山县领导表示，要厘清政府、社区居民、社会组织和市场主体在社区服务中的职责定位和职能界限。在社区服务中，政府主要承担医疗、卫生、社保、文化等基本公共服务，社会组织和社区居民主要提供残疾、老年等特殊困难群体和社区矫正等公益服务，市场主体主要提供居民“15分钟生活圈”所覆盖的日常生活中各种个性化、多样化、商业化服务需求。

        “进一步完善社区综合服务站建设，实行站居分离，社区社会综合服务站直接由镇管理，承接政府在城市社区的行政事务和做好社区日常服务。”阳山县领导表示。

        党组织全覆盖建立“一居一支部”体制

        在社区党建上，建立“一居一支部”体制，强化党组织领导核心地位，要以“三有一化”（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）为重点，抓好社区党组织的人、财、物等保障工作，覆盖到各自治单元、社区社会组织，实现社区党组织全覆盖。

        选优育强社区党组织书记，提高社区党组织书记与社区居委会主任“一身兼”、其他成员交叉任职的比例，鼓励所在社区的机关事业单位退休党员干部和复员退伍军人、优秀民营企业党员管理人员等积极参与本社区党组织的工作事务。积极探索从县直部门和乡镇机关中选派优秀干部担任社区党组织“第一书记”，加强党员发展工作。重点在居委会成员、业委会成员、居民代表、优秀民营企业管理人员中发展党员，鼓励流动党员积极参与社区事务。