五华县扎实推进森林碳汇工程　造林抚育规模大、成效好

继去年在五华召开全省造林备耕和森林抚育现场会以来，五华县充分发扬“硬打硬、实打实”的精神，推动“一灭三改”森林碳汇工程，积极主动，抓得早、抓得实，造林抚育规模大、成效好，三年共完成造林46万亩，今年完成森林抚育20万亩，林业建设取得显著成效，生态状况实现明显好转，他们的经验和做法给全省以深刻的启示。

一是党委、政府高度重视，高位推动是全面推进工作的关键。一个地方林业发展的快慢，造林成效的好坏，关键在于党政主要领导是否高度重视、亲自推动。五华县委、县政府把森林碳汇工程建设列为县十件民生实事之一，制定“一消灭三改造”工作方案，成立县造林绿化工作领导小组，由县委书记任组长，高位推进造林绿化工作，并经常研究协调解决造林绿化推进中遇到困难和问题。县五套班子领导、镇委书记、镇长亲自挂点督导，各办2000亩以上的造林示范点，示范推动造林绿化深入开展。

二是工作积极主动，不等不靠是高效完成任务的前提。林业部门主动作为，不等不靠，及早谋划，抢时抓季，才能确保高质量依时完成任务。五华县充分发挥县造林绿化工作领导小组作用，每年在省项目计划、资金未下达的情况下，及早召开县造林绿化领导小组会议，以县政府工作会议纪要形式，决定采取财政资金垫资承保，提前开展造林抚育招投标工作。今年县财政垫付4500万元用于2015年度森林碳汇工程造林备耕。今年4月30日，县林业局又积极推动县政府召开县造林绿化领导小组成员单位会议，专题研究今年森林抚育工作，形成会议纪要，决定由县政府先行垫资组织实施，并由原造林施工单位负责对应标段的抚育任务。

三是创新工作模式，造抚并重是确保造林成效的基础。造林和抚育是培育森林的两个重要环节，五华县在实践中把两者有机紧密联系起来加以同等重视，坚持造林抚育并重的原则，切实做好造林与抚育工作的有效衔接，并确定由原造林施工单位负责对应标段的抚育任务，实行抚育质量包干和责任倒查追究制度，确保了造林和抚育成效。

四是强化施工管理，从严从实是确保造林抚育质量的手段。五华县建立造林质量管理制度，健全监管队伍，全面加强造林质量管理，确保质施工过程中，每个标段有一个造林质量管理组（由县林业局一名党组成员带一名干部、一名专职技术质量管理员、一名林业站干部组成）和一个工程质量监理监督检查组（由镇分管领导、林业站长组成），实行全程跟班作业管理，严格按作业设计规定施工，每道工序完成、经检查合格后方可进入下一道工序，并将工程质量与干部考核、使用挂钩。

五是加强检查监督，落实责任是工作取得显著成效的保障。五华县成立了质量监督组，随时对全县造林抚育质量进行随机抽查，发现问题责成施工单位限期整改。整改不到位或存在偷工减料行为的施工单位，被列入资信不良企业，五年内不准参与五华县的林业工程招投标。同时，引入社会监督机制，在造林地所在村公示承建企业、造林地点、面积等情况，公布工程质量监督举报电话，在各标段设立造林工程质量社会公开监督石碑，接受社会共同监督。