惠东县：重实效　严管理　全力推进森林抚育工作

惠东县地处惠州东部，属沿海山区县，下辖16个镇（街道、度假区），总人口92万人。全县国土面积513万亩，林地面积369万亩，占全市林地面积的1/3，位列全省各县（市、区）第5位，森林覆盖率70.54%。惠东县委、县政府历来高度重视林业工作，近年来认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，大力推进新一轮绿化广东大行动取得显著成效，在2014年度森林资源保护和发展年度目标责任制考核中，受到省政府的通报表扬。为提升森林质量和效益，该县紧紧抓住国家和省启动实施中央财政森林抚育补贴和省级碳汇林抚育项目的契机，认真贯彻落实中央和省开展森林抚育的精神，统一思想，强化责任，全力推进森林抚育工作。今年惠东县计划完成碳汇林幼林抚育10.5万亩，截至目前为止，已完成碳汇林抚育面积4.5万亩，全县森林抚育面积不断扩大，林分质量进一步提升。

一、高度重视，及早谋划

惠东县委、县政府高度重视林业生态建设，专门成立了以县长任组长，常务副县长和分管领导任副组长，相关部门一把手为成员的新一轮绿化惠东大行动的工作领导小组，对碳汇林建设和抚育的规划设计、工程进展、实施质量和项目资金等全面负责，为全县碳汇造林、森林抚育工作的顺利开展提供强有力的组织保障。同时，建立目标责任制，县政府主要领导与各镇及相关部门签订了目标责任书，把森林抚育目标、任务、资金和责任落实到位，使各级领导身上有责任，人人肩上有担子。县林业局成立了营造林工程招标小组，专门负责森林抚育作业设计、报批和工程挂网招标等环节，每个程序环节都有专人负责，专人跟踪落实。为尽快使森林抚育项目进入实施阶段，今年春节刚过，县林业局就组织技术力量对2012-2014年政府投资营造的10.5万亩碳汇林的每个作业小班和山头地块进行详细调查，掌握新造林生长的情况，并根据实际制定碳汇林幼林抚育方案。

二、加大投入，提高标准

实施森林抚育，资金投入是保证。为推进森林抚育工作的顺利实施，惠东县把增加投入作为森林抚育的一项保障措施，在国家和省安排我县森林抚育项目资金1438万元的基础上，多方拓展融资渠道，进一步加大资金投入力度，今年我县自筹资金594万元，合计投入森林抚育资金2032万元，为森林抚育工作提供有力的财力支撑。随着劳动力成本不断上升，抚育费用不断增加。为了调动各镇、村开展森林抚育工作的积极性，确保森林抚育工作取得实效，全县对森林抚育投资标准进行了分类定标，合理提高森林抚育每亩单价，目前我县森林抚育投资标准为人工造林类直接投资每亩188元，补植套种和更新改造类每亩125元，通过提高抚育单价，做到高标准开展、高质量推进。

三、科学施肥，确保实效

惠东县林地土壤成土母岩多为花岗岩，肥力较低，且碳汇造林树种主要为乡土阔叶树种，一般条件下早期生长较慢，为提高抚育成效，我们根据实际，适当提高抚育施工标准，要求以目的树种为中心割1.5米宽草带，块状清理植株周围1平方米范围的杂草并松土扩穴，对死株缺株进行补苗，在树冠投影外缘开20厘米深，20-25厘米宽施肥，施肥后覆土。肥料方面，选择了肥效更为稳定可靠的俄罗斯复合肥，人工造林类碳汇林每株施半斤，补植套种和更新改造类每株施6两，今年全县计划完成10.5万亩碳汇林抚育任务，需施放俄罗斯复合肥1989吨。为确保肥料施足、施到位，该县严抓施肥环节，在肥料运到施工点后，必须经跟班作业人员和监理人员检查，确认肥料品种（品牌）和数量才能施放。每天施完肥后，肥料袋收回，统一由跟班作业人员登记封存，每个点施工完成后，肥料袋收回数量与该点的作业设计施肥量一致，施肥工序方为合格。

四、严格管理，规范实施

为确保森林抚育工程质量，县林业部门特别注重落实跟班作业制和监理制，今年碳汇林抚育分布在13个镇共有348个作业小班，林业部门组织8名班子成员、4名业务股长、26名技术人员，抽调相关镇55名林业站工作人员和45名护林员，共138人，组成13个跟班作业小组，每个小组由1名班子成员或业务股长带队，分别负责13个标段，协同监理单位全程监督施工。一是抓工序质量管理。每个作业小班，割草带、除草、松土、补苗、开沟等工序完成后，施工单位报告跟班作业组验收，验收合格后，统一安排施肥时间，统一调派跟班作业力量，统一组织监督施肥。二是抓资金管理。工程款拨付与质量管理挂钩，按工程进度核拨，跟班作业人员对质量管理负全责，工程资金拨付和竣工验收必须经现场跟班作业人员签名确认方可办理。目前，已完成抚育作业的小班，经抽查，施工无遗漏，无死角，山腰、山脚、山顶都能按作业设计要求完工。