和平县：高位推动　强化督导　确保集体林权登记发证工作质量

和平县是东江上游的重要水源涵养林区域之一，全县林业用地面积270.4万亩，其中自留山面积224.3万亩，承包责任山面积13.5万亩。2013年12月省厅在我县召开全省深化集体林权制度改革现场会以来，县委、县政府高度重视，及时总结经验，反思工作中的不足，扎实做好深化林改各项工作。据统计，2013年现场会以来，全县新增集体林地确权面积1万亩，核发林权证面积3.4万亩，涉及农户800多个。目前全县已完成外业勘界确权面积265.2万亩，占纳入林改面积的98.1%，确权宗地数25.3万宗，核发集体林地所有权林权证面积266.3万亩，占全县集体林地总面积的98.4%，核发集体林地使用权林权证面积259.6万亩，核发林权证7.22万本。主要做法是：

（一）领导重视，全力推进。一直以来，和平县县委、县政府始终把深化林改作为重点工作来抓，县委书记、县长高度重视，亲自研究部署深化林改工作。县长和分管林业的副县长亲自带队深入基层开展深化林改专题调研，并成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的深化林改工作领导小组，各镇、村都相应成立了领导小组，形成了“县、镇、村三级领导抓林改”，党委政府统一领导、林业部门督促指导、村组两级具体操作、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保了全县深化林改工作有序推进。

（二）加强宣传，以点带面。加强宣传是顺利推进林改工作的有效举措，我们一方面坚持宣传中工作，通过新闻媒体、网络、宣传册子、海报、横幅、宣传车、入户动员讲解等多种形式加强林改常规宣传工作，积极营造良好的林改舆论氛围。同时针对出现的各种具体问题和矛盾纠纷，及时妥善处理，并将林改政策法规宣传好、宣传透，让群众真正明白林改的意义和好处，并带动周围的群众积极参与到林改工作中来，以点带面，实现从“要我林改”到“我要林改”的思想转变。

（三）统筹兼顾，重点突破。林改工作政策性强、程序复杂，如操作不当，可能会引发新的矛盾和纠纷。我县一方面按照“县领导、镇组织、村实施”的工作机制加快林改各项工作的全面推进，另一方面又针对部分镇、村群众对林改工作不理解、不支持的情况，采取因地制宜、先易后难、重点突破的办法，选取矛盾纠纷少、群众积极性高的村作为林改试点村，加快林权证的核发。其他镇、村的群众看到了试点村林改工作带来的好处，纷纷要求加快对他们镇、村开展林改工作，从而降低了全面推进林改工作的难度和阻力。

（四）加强督查，严抓质量。在深化林改工作中，我县从县、镇、村三级行政部门抽调干部成立督查组，深入林改第一线督促、指导林改工作，并举办各种形式的林改培训班，坚持做到“机构不撤，人员不散，工作不停”，全县林改工作人员坚守岗位，坚持“5+2”的工作方式，重点抓好林改查漏补缺和完善明晰产权登记发证工作，坚持依法依规，坚决纠正“联户发大证”等问题，严把质量关，做到公平、公正、公开。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保集体林权登记发证工作切实做到不错、不漏、不假、不重。

（五）加强调处，化解矛盾。由于各个时期林业政策的不一致性，加上以前的山林四至的确定工作比较粗糙，界址模糊不清，导致我县开展林改工作以后，涉林矛盾纠纷越来越多。我县坚持属地管理、分级调处的原则，具体问题具体分析，及时妥善调处涉林矛盾。林改工作开展以来全县共发生涉林矛盾纠纷1986宗，已调处1956宗。同时，全县加大力度打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，确保了林改秩序的稳定和森林资源的安全。