军地双拥共建 鱼水情涌漠阳——阳春市创建广东省双拥模范城市工作纪实
“漠水之阳，四季如春。”地处广东省西南部、漠阳江上游的阳春市，总面积4054.7平方公里，常住人口118万人，境内有驻军（警）单位4个，各类优抚对象7000多人。在2004年、2008年、2011年连续三届荣获广东省“双拥模范市”称号的基础上，近几年来，该市全面推动军民深度融合，实现军地共谋发展，有力地促进了地方经济社会和国防现代化建设发展。
一、强化领导，全面夯实创建工作基础。
全市各级党政部门和驻军部队坚持把双拥工作纳入重要议事日程和年度工作安排，与社会经济建设和部队建设同规划、同部署、同落实、同考核，切实做到了领导重视、组织机构、配套政策制度和财政投入“四个到位”。
精心制定了《阳春市拥军优属实施细则》、《阳春市退伍军人安置实施办法》、《阳春市抚恤定补优抚对象医疗保障工作意见》等一系列规范性政策；完善双拥领导小组成员会议、军地互访、议军会议、节日走访慰问、党政军领导过军事日等制度；市财政划拨50万元专项经费作为拥军优属保障金，每年还下拨双拥创建经费10万元以上；全市共有各级双拥办公室17个、社区双拥工作站34个，配备专（兼）职干部176人；工作目标、文档资料和规章制度完善，双拥工作基础牢固。
二、加强宣教，着力营造双拥浓厚氛围。
始终把双拥工作列入市委、市政府的年度工作计划和中小学教学计划，扩大宣传，常抓不懈：
一是活跃宣传教育形式。全市上下始终把双拥宣传教育作为推动文明建设的重要内容，纳入全民教育规划，充分利用建军节、清明节、烈士纪念日等时机，通过国防知识讲座、形势报告、过军事日、军训、国防教育板报展、军民联欢会等方式，大力开展爱国拥军、拥政爱民系列宣教活动。2011年以来，全市共举办主题文艺晚会5场，发放宣传资料3万余份，军训学生5万多人，全民参与宣传活动8万余人次。二是拓展舆论宣传平台。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和“广东省民政信息网”、“阳春市人民政府网”、“阳春市双拥网”“阳春市民政网”及微信等网络宣传平台，并在《中国双拥网》、《爱国拥军》杂志、《广东双拥简报》上刊发双拥文章，广泛宣扬优秀退伍军人、双拥先进单位及个人的先进事迹和经验做法，大力弘扬双拥新人新事新风尚。2011年以来，在各类刊物、媒体上刊发双拥文章62篇，编写《阳春双拥简报》32期，编印阳春市双拥工作画册“双拥漠阳情”1部、架设双拥网站1个。三是活跃宣传方式内容。在广场、街道和公共汽车等场所和空间张贴大型双拥横幅、标语，在市区及各镇主要交通道路设置32个永久性双拥标志牌，在车站、商场、医院、公园、超市、药店、旅游景点等公共场所实行“军人优先”、“军人免票”、“优抚对象优先优惠”等政策。四是加强教育基地建设。投入资金260多万元对全市零散烈士纪念设施进行抢救保护，修缮散葬烈士墓102个、零散烈士纪念设施4个，抢救保护率达100%；还投入资金87万元改造更新了市全民国防教育展厅，并修缮了优抚事业单位设施。
三、加大投入，为驻军部队提供良好环境。
一是深化文化科技拥军。2011年以来，市确定12个部门为文化科技拥军单位，与部队签订科技拥军责任书，投入资金20多万元开办电脑、养殖、种植、修理等专项技能培训班12期，培养军地两用人才108人；向驻军单位赠送电脑32台、科技书籍1000多册，帮助部队官兵不断提高科技文化知识。二是支持部队基础建设。近四年来，全市竭力支持部队基础设施建设，支持市人武部750多万元完善射击训练场、弹药仓库、国防楼和拥军楼等设施建设；支持市武警中队350多万元新建训练馆、铺设营区道路及绿化；支持市消防大队780多万元修建营房、购买消防设备；支持武警二中队120多万元完善营区设施建设；同时，还投入资金500多万元改善官兵工作和生活条件，为部队新建改建训练场3个、训练馆2个、篮球场3个，赠送空调52台，电热水器23个。三是积极为驻军办实事。全市各级党政机关、企业单位和拥军服务组织共为驻军及优抚对象做好事、办实事800多件，先后组织团（组）开展慰问38次。同时，积极解决驻军随军家属就业、子女入学入托等问题。
四、拥政爱民，推进地方经济社会发展。
近四年来，驻军部队积极开展扶贫济困献爱心和结对帮扶活动，投入资金18万元协助驻地开展新农村建设；派出官兵986人次、车辆132台次，参与支持地方重大工程建设9个，参加抢险救灾6次，抢救、转移受灾群众3600多人，挽回经济损失8000多万元；军训学生5万多人次，组织中小学生2650人次参观军营，组织干部群众860人次过“军事日”；组织官兵320人次无偿献血；协助公安机关遏制和打击各种犯罪活动，破刑事案件10起，查处治安案件26起，化解群众矛盾纠纷100多起，抓获各类违法犯罪分子12人，为驻地经济社会发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。
五、落实政策，保障优抚对象合法权益。
一是落实医疗保障措施，提高抚恤补助标准。制定出台了《阳春市抚恤定补优抚对象医疗保障实施意见》，着力解决重点优抚对象“医疗难”问题。四年来，全市投入资金1200多万元，建立完善了以城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和社会医疗救助为依托，以政府医疗补助和医疗优惠减免为补充的医疗保障制度，满足抚恤补助优抚对象的基本医疗需求，成为全省率先实行优抚对象因病住院医疗费“一站式”结算的市。2014年，发放重点优抚对象抚恤补助金3377.3万元、优待金536.8万元，抚恤补助政策100%落实。二是完善复退军人管理，积极开展爱心活动。成立了1个市级复员退伍军人服务管理中心、16个镇级复员退伍军人工作站、343个村（居）级复退军人联络点，积极开展情感交流、帮扶解困等服务管理工作，推动复退军人的合理诉求在基层得到有效解决；深入开展“爱心献功臣”活动，1至6级以上伤残军人享受公费医疗，其他优抚对象全部免费参加城镇居民或新农合医疗保险，复员退伍军人参保率100%，同时与阳江市复退军人医院协作，每年为优抚对象免费体检送药；争取资金2000多万元解决了2047名优抚对象生活、住房、就医“三难”问题，为23名伤残优抚对象发放轮椅、三轮车及生产生活用品，努力保障他们的正常生活。三是提高退伍军人技能，安置就业收效明显。2011年以来，全市安置军转干部9名，接收退伍军人1383人，为873名退役士兵发放安置补助，发放一次性自谋职业安置补助金1530.94万元；安置符合政策的退役士兵27名、伤残军人12名、随军家属3名；在阳春新钢铁有限责任公司建立了退伍军人培训就业基地，组织570多名退役士兵参加免费职业技能培训，其中78名顺利就业。
六、形成合力，促进军政军民关系和谐。
以创建“省双拥模范市”活动为契机，大力开展军民共建行动。首先，发动部门企业共同参与。市卫计、教育、交通、政法、气象、文体、广播电视大学等相关职能部门，积极为驻军部队提供卫生、培训、道路、法律等方面的便利及援助；阳春新钢铁、嘉华生物化工公司、供电局、第一中学、人民医院、龙湾社区等企事业单位和社区与驻军部队结成共建对子。2011年以来，市文体广电新闻出版局为部队赠送体育器材263件（套），市卫计局为部队举办卫生知识讲座16场次，有效地推动军地互动，实现资源共享。其次，推进军民双拥工作交流。大力开展“双百拥军行”、“双拥在基层”、“军营一日”等活动，组织机关部门、企事业单位、医院、学校、社会组织等各方人员，积极走访慰问驻地官兵，如市书法家协会组织知名书法家到部队书写警句、对联，市女企业家协会走访慰问部队并协助开展拥政爱民工作，市音乐家协会、舞蹈家协会举行“送戏进军营”活动，增强了军地感情交流，推动了双拥工作深入开展。
阳春市双拥工作军地同向、军民同心，成效显著，已连续30年被评为“广东省征兵全优单位”，市人武部在阳江市地区首获广东省“标兵人武部”称号，市武警中队被广东省武警总队评为“正规化执勤一级单位”，阳江市武警支队第二中队荣获集体三等功，市消防大队被广东省消防总队评为“基层基础建设先进大队”。面对双拥工作的新形势、新任务新和要求，该市将进一步发扬双拥优良传统，努力打造具有阳春特色的双拥品牌，谱写新时期“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的新篇章！
