两个70%双轮驱动 看广州供给侧改革怎么做？
猴年春节，600万中国游客在境外刷出900亿元消费新纪录。面对国人“到国外买电饭煲”的这类行为，格力电器董事长董明珠在全国两会上公开表示：“刺痛了我的神经。我觉得很遗憾，同时也很悲哀。”
一方面是高品质消费品供给不足，国人频频海外“爆买”；另一方面是传统的中低端消费品供给严重过剩，价格持续下滑。在“供需不匹配”的经济新矛盾下，以商贸、制造业见长的广州，正在产业布局重构中寻求未来发展的新动力。
在广州的“十三五”规划纲要中（以下简称《纲要》），“供给侧改革”理念贯穿始终——未来五年，广州要实现现代服务业和先进制造业双轮驱动。其中，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重都要达到70%左右；先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重将由2014年的54.2%提升到2020年的70%。
三个70%的变化，勾勒出广州从侧重需求侧到探路供给侧的转换路径：依托完备的产业链及不断的技术创新，广州制造业正从简单的生产加工向更快、更智能、更柔软的先进制造业转变。同时，凭借千年商贸基础，现代服务业迅速崛起，不仅本身成为新的经济增长点，也将以创造新供给、激发新需求来有力推动制造业的创新发展。
以用户思维驱动技术革新 先进制造业破题供需矛盾
扩大有效供给，提高全要素生产率，是供给侧改革的题中之义。
“全要素”概念提出者、诺贝尔经济学奖获得者，美国经济学家索洛非常重视“技术进步”这个要素。他认为，机器设备的技术水平高，劳动者的技术水平高，就可以得到更多产出。
围绕“技术进步”，全面提升制造业生产效率、效能和技术含量，发展先进制造业，是当前广州经济结构调整的转变方向。
“生产一辆车仅需57秒，日产量达1100辆！”3月4日，在广汽传祺生产车间的高效率让参观者无不惊叹。广汽集团执行董事、广汽乘用车公司总经理吴松表示：“只有那么快，才能赶上销售速度”。
数据显示，2015年中国汽车市场同比增长仅4.68%，广汽传祺销量达19万辆，同比增长63%；今年1月，广汽传祺销量超3.3万辆，同比翻两番。
一个刚进入汽车市场5年的企业，却在疲软的汽车工业中逆势大幅增长。当前，越来越多像广汽这样的企业正以柔性化生产方式，去适应“挑剔”的消费者个性化、定制化的产品需求。
“很快，客户可以根据喜好定制车型、颜色、内置等等，在汽车4S店一键下单，工厂生产线马上配齐物料，启动生产。”吴松介绍，为了解决供给端难题，广汽利用信息化技术搭建基础数据体系，摸清了消费者喜好，加大布局车型谱系的速度，而通过智能化工厂，未来广汽将能够做到产品在研发之前就有用户参与，在制造之前就有订单，实现“零库存”。
这样的智能工厂，将让广州制造业含金量全面提升。
在广州“十二五”规划中，商贸与工业仍然是主力，金融与高新产业仍是方向，主要发展目标中并未提及产业转型升级计划与目标。而“十三五”规划纲要则将更多篇幅放在实施创新驱动，将增强先进制造业核心优势摆到重要位置，鼓励制造过程智能化,提出在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间。《广州制造2025战略规划》中还专门把智能装备及机器人作为首要发展的重点领域。
在中山大学岭南学院财税系主任林江看来，先进制造业是广州应对供给侧改革的一张王牌。广州有完备的产业链和厚重的制造业基础。加上琶洲互联网集聚区、天河电子信息产业等新兴产业的崛起，广州有实力、有条件促进制造业由生产链条的下游向中上游发展。
创新发力生产性服务业 千年商都释放新潜力
“你很难想象，一款狮岭设计、生产的皮包在facebook上获得2990次分享，一个季度卖出了6万个。”希塔电商总经理李丰华说，当美国买家在希塔电商网站点击下单，生成的订单便马上反馈到相距万里的厂家和海外仓。只需3至5天，一只只挎包就能直达美国客户手中。
“正是因为在广州，这个‘服务’的生意才能做起来。”作为跨境电商服务商，在李丰华看来，广州最大的特点是产业链完备，响应快速，质量稳定，这种特质非常适合当前“善变”的市场需求。“国外客户提的设计想法，都能在广州找到设计、生产的厂家，我有底气敢接单。”
电子商务、金融、信息服务、科技服务等现代服务业增势好于传统服务业，正在成为广州的新经济增长点。2015年，广州跨境电商企业总数已达879家，跨境电商进出口总额为68.5亿元，规模继续位居全国第一。金融、信息服务两大现代服务业占服务业比重（18.3%）比2014年末提高0.7个百分点。
2015年，广州服务业已占经济总量达到66.77%，距离《纲要》中提出的服务业增加值占GDP比重70%的目标非常接近。而全国、全省第三产业比重刚刚过半，深圳亦不到六成。
下一步，广州将继续提高现代服务业比重，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。同时，强化服务业与制造业联动发展。
在专业人士看来，服务业已不再是简单的餐饮、批发零售、旅游，而是以客户、市场为中心，包含了产品开发、设计、自动化流水线、柔性生产、渠道供应等诸多创新要素在内的现代服务体系。
在林江看来，从生活性服务业来看，是千年商都广州的特色与优势。国家“十三五”规划提出“生活性服务业向精细和高品质转变”，这不仅可做强、凸显广州原本商贸基础好的优势，而且依托广州当前的大数据、信息技术产业的发力，可以更加精准把握传统生活服务业的痛点。
在美国《快公司》杂志中文版公布的中国最佳创新公司50强中，广州登榜企业所涉及的行业、领域一半以上在酒店、定制家居、物联网云端服务、汽车后市场等第三产业，展现出强劲的创新活力。
《纲要》中提出要大力发展金融业、信息服务业、电子商务业、科技服务业等七大生产性服务业，建成 5 个以上千亿级生产性服务业集聚区。这被多位业内人士认为对于创造新供给，激发新需求十分关键。
“无论是现代服务业的品质提升还是制造业技术的升级，需要业态创新，更需要技术创新，两者相辅相成。”林江举例称，只有基因检测技术的突破，才有精准医疗的市场需求；只有大数据技术的提高，才能使生产企业准确“把脉”消费者心理；只有新型研发机构提供整合资源的平台，才能更大促进科研成果“上市”。
■样本
服务贸易
南沙将建立穗港澳金融服务中心
去年，一场由广州市商务委牵线的超算中心服务外包对接会引起了科技界的注意，十多家企业向位于大学城的超算中心发出了邀请。事实上，早前，一家深圳的动漫企业已经与超算中心展开了动漫渲染的运算合作。
在商务委服务贸易处负责人看来，超算的“魔力”源于服务贸易，世界500强企业中，有超过90%参与了服务贸易和服务外包。社会分工的的细化，让企业腾出更多的精力投入到创新和研发中。
据了解，国际服务贸易是指国际间互相提供服务的经济交换活动，简称服务贸易，包括服务进口和服务出口。记者了解到，广州有8000多家服务贸易企业，还有更多的服务业企业，集聚发展的格局已经形成。2015年全市服务贸易进出口总额291.7亿美元，同比增长14.5%；其中出口156.4亿美元，增长13.3%，进口135.3亿美元，增长16.0%。
去年底，广州市政府常务会议就讨论通过《关于加快服务贸易发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了广州服务贸易的发展目标和主要任务：到2020年，全市服务贸易进出口额达到400亿美元，规模居全国前列。而在今年2月份，广州也获批开展服务贸易创新发展试点。这也意味着，将有大量的广州服务业企业享受到税收、融资、经营方式等政策红利。
在广州“十三五”规划里，服务贸易明确了“一核三区”的发展格局，南沙自贸区将成为服务贸易创新发展的核心，天河CBD、琶洲、机场空港经济区、广州保税区遥相呼应。
前述负责人说，广州服务贸易的先行先试还得看南沙。接下来首先在南沙建立穗港澳金融服务的数据中心（IDC），依托服务外包的优势招徕港澳的全球运算总部。“香港汇丰全球软件和客服中心设在太古汇，数据中心则放在香港，软件和客服是全球的，这意味汇丰全球业务在广州运行，但随时需要调动专线接入香港数据中心。”他说，长距离跨境专线肯定不如在本地访问，因此，南沙成为总部迁移的最佳选项。
其次，南沙在专业服务上有所突破。穗港澳服务贸易自由化，涵盖人流、信息流和资金流的自由流动，为经济服务的香港的律师、会计师、建筑师能否在广州执业，为港企提供便利。“我们考虑在南沙率先放开，我们提出经济类案件不涉及刑事的可以让香港律师执业。作为创新发展示范区，人才的自由流动是可以首先突破的，利用南沙的政策优势先行先试，突出其核心的价值。”
“服务贸易和服务外包催生社会精细分工，衍生了新业态。这给在供给侧改革中，以创新驱动发展的企业提供更深刻的优化资源配置的思考和路径。”前述负责人说。南方日报记者 朱伟良
■代表委员热议
全国人大代表、金发科技股份有限公司董事长袁志敏：
企业创新是改革关键
供给侧结构性改革，这一决策恰逢其时。电视机现在越来越便宜，如果还是老样子、旧功能，再便宜也没有人买。
对于企业来讲，参与这项改革，创新是真正的核心，高新企业应该发挥主力军作用。经过多年积淀，中国高新企业的质量整体在上升，技术创新能力越来越强。
全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅：
以消费升级引领供给侧改革
供给侧结构性改革应着力营造促进供给侧结构性改革的经济社会环境，让资源更多的流向有需求、效益高的产业，激励企业改善供给结构，适应需求结构、消费结构的变化，以消费结构的升级引领供给结构的优化。
对于供给侧结构性改革，要以人们对健康、环保、安全的基本生存需求为引领，发展医疗康体、环保低碳、智能交通、智能监管等新兴产业。同时，以满足人的时尚、休闲娱乐需求为引领，优先发展时尚、创意、新媒体、3D打印、新媒体、智能服务机器人、移动互联网、云计算等代表着更加智能、更好体验的未来新生活形态的新兴产业。
全国人大代表、越秀集团董事长张招兴：
研究房贷利息抵扣个税政策
当前应考虑加快研究出台房贷利息抵扣个税政策，有限额地进行个人所得税的减免，用住房个贷利息冲抵个人所得税。
“房贷利息抵扣个税”一方面，可加速房地产去库存，有利于解决目前商品房库存高企和结构性过剩的突出问题，降低经济金融风险；另一方面，此举也能让老百姓得到实惠，切实增加城镇居民可支配收入，提升城镇居民消费能力。
从国内外经验来看，目前美国、荷兰、丹麦、比利时、爱尔兰和瑞典等国均允许按揭利息全部或部分抵扣个税，多数发挥了明显成效；国内的上海、天津、重庆等地先后在1998年金融危机和2008年金融危机中在不同程度上推行类似政策，总体上取得了不错的效果。
