住建部增设反腐败协调小组 协调涉房腐败案办理

京华时报记者陈荞

昨天，中纪委网站消息显示，房地产领域是官员腐败的重灾区，其中官商勾结、多占住房和办公用房超标现象十分普遍。在2013年以来被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产腐败，占比高达95%。此前查处的刘志军案、谷俊山案等省部级(或以上)高官动辄有数百套的房产。

■案例 小官巨贪坐拥多套住房

近日，河北省纪委通报了多起官员腐败案件，其中，秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处。该案中，除了上亿现金和37公斤黄金，68套房的疑似房地产腐败行为也再引关注。

中纪委称，2014年的中央首轮巡视发现，一把手违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。在此方面，前有刘志军案、谷俊山案等省部级(或以上)高官动辄数百套的房产，后有南京市原市长季建业等地方政府一把手插足寻租。房地产腐败上至省部级高官，下至村支书，在分布人群的职位级别上，可谓“老虎”、“苍蝇”并存。

近期的中央巡视尤其指出，多地“苍蝇式腐败”问题突出。其中，拥有多套住房可谓“小官巨贪”的“标志”。无论是刚刚被查处的马超群案，还是昔日多地被曝光拥有数十套房产的村支书，虽职务级别较低，但腐败行径令人咋舌。这些人或是把握房地产交易重点领域的国土、住建部门的低职级干部，甚至只是村官，或是企图凭借投机性住房牟利的其他领域“小官”，其“巨腐”轨迹往往与房地产不无关系。

■分析 涉房腐败需多部门联查

据了解，房地产开发的土地买卖、金融贷款、工程招投标、质量查验、房屋上市等环节，是广为业内外所认可的“官商勾结腐败高危风险区”。

中纪委网站消息称，官商勾结、跑官卖官是房地产腐败中最普遍存在的现象。官员借由房地产寻租积累不法利益，或从中卖官鬻爵，或从中为升迁积累行贿“筹码”。多轮“巡视反腐”中因涉房地产腐败而落马的官员，不少人的贪腐冲动来自于买官卖官。贵州省安顺市原市长王术君、广东省广州市原副市长曹鉴燎均是相关典型。遏制涉房腐败尚需纪检部门与国土、住建、审计、财政、人大、司法、地方纪检部门等多部门长期配合，共同发力。

据媒体公开报道，面对房地产领域的“行业性腐败”问题，目前住建部已经增设“反腐败协调小组”，在中央纪委驻住建部纪检组的直接领导下工作，协调涉房腐败案件办理事宜，这也表明涉房腐败的查处已经进入了高层级跨部门合作阶段。

■观点 应减少政府干预房地产

国家行政学院教授汪玉凯表示，近些年来，中国快速发展，房地产行业发展迅速，房地产占到整个GDP比重的16%。房地产成为一个非常重要的行业，开发商、银行、政府形成土地市场的三个重要因素，围绕房地产行业的腐败也就因此发生。随着快速城镇化的进程，大量城市进行改造。农村的集体土地通过征地转变为国有土地，出现大量的权钱交易、暗箱操作，政府低价收购土地，高价卖给开发商，形成巨大利益，也一定程度上形成了地方财政对土地的依赖。

汪玉凯认为，应减少政府征地的范围，形成防止土地腐败的基础，建设城乡用地市场，让农民的集体土地可以进入市场自由竞争。同时应加大房产监督力度，目前正在建设的全国房产信息数据库，就可以对官员名下房产进行查询，对官员有很大的震慑力。

汪玉凯说，对房地产行业还应建立更严格的流程，减少政府权力对这个行业的过分干预、减少行政审批事项、进一步简政放权等，都有利于减少房地产领域的腐败蔓延。