努力践行新发展理念 广州城市治理上水平
依法治理健全城市管理体制 补好短板形成常态长效管理机制
天更蓝、水更清、街道更整洁，靓丽的风景让老百姓切实体会到城市管理所带来的成效。
习近平总书记指出：
要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要加快补好短板，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，形成常态长效管理机制，努力让城市更有序、更安全、更干净。要发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。——3月5日，习近平在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时发表重要讲话。
广州市委、市政府始终高度重视城市管理和建设，努力践行新发展理念，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，不断强化城市管理依法治理，健全城市管理体制，提高城市管理水平，紧紧围绕建设“干净整洁平安有序”城市环境目标要求，注重在建立长效机制上做文章，在加强精细化管理上下功夫，在完善规范标准上找突破，形成智慧化管理时代的城市管理实践成果，努力为广州城市引进优质项目、集聚高端人才、加快经济发展、提升城市地位提供重要保障和支撑。
解码广州实践
关键词
法制
今年开展城市管理和执法体制改革
强化依法治理，让城市管理有法可依，是广州近几年重点推进的工作。截至目前，广州已先后颁布实施地方性法规《广州市建筑废弃物管理条例》《广州市水域市容环境卫生管理条例》等2部，修订《广州市违法建设查处条例》，颁布实施《广州市生活垃圾分类管理规定》等政府规章6部，制定《广州市天然气气源供应保障管理办法》等规范性文件28部，制定《城市容貌规范》等地方技术规范2部。广州市注重依法治理，不断完善城市管理法规制度体系。
在近期召开的2017年广州市城市管理工作视频会议上，未来一年几项重点工作任务中部署的第一条就是要出台广州市关于城市管理和执法体制改革的实施意见。根据中央、省、市部署和要求，优化城市管理体制机制，科学界定城市管理和执法职责，出台广州实施意见，完成市、区两级城市管理和执法机构综合设置，做好职能划定和交接工作，初步建立城市管理综合执法协同保障机制，为打造国家重要中心城市和国家创新中心城市发挥更大作用。
为进一步完善城市管理综合执法与司法衔接工作机制，广州市城管委政策法规处就城市管理综合执法与司法衔接工作开展了专题调研，研究提出了健全城市管理综合执法与司法衔接工作机制的对策建议。
关键词
平安
过去一年，全市公安机关密切配合城管部门开展综合执法和专项整治，依法加强影响市容秩序的交通、养犬、噪音治理工作，及时处置阻碍执法或暴力抗法行为。据统计，全年共查处各类交通违法行为714．9万宗，同比上升22．9％，执法“泥头车”各类交通违法近6．9万宗，查扣“五类车”43．5万辆，拘留违法人员3710人；查处教育不文明养犬8000多人；大力开展社会生活噪声扰民及机动车噪音整治；受理涉及城管部门执法遭遇暴力抗法的刑事案件17宗，依法处理违法犯罪嫌疑人31人。
今年，广州市公安局将从全省、全国、全球城市体系中找标杆，立足全省排头兵、全国走前列、国际最安全城市之一的“三个维度”定位，坚持问题导向，以创新升级为主线、以持续发展为根本、以上级部署为统领、以群众满意为目标，用创新的思维和改革的办法来补齐短板、破解难题、提升水平，努力建设更高水平的“平安广州”。
一方面，广州将坚持严格管控“人、车、地、事、物、组织、网络”等关键治安要素，抓好全面“规范城市管理”专项工作，最大限度消除不安全因素，提升社会治理水平；另一方面，还将继续推进市容秩序维护，重点开展整治交通违法行为专项行动，“全覆盖、零容忍”执法，坚持源头治理、综合施策，确保道路畅通；大力开展文明养犬、社会生活噪音污染防治的宣传及执法工作，营造良好城市管理环境。
人民群众生命财产安全是城市管理工作中的红线、底线。广州一直稳步提升燃气管理服务水平，注重运行安全。去年城镇居民管道燃气用户“三年翻一番”的目标已经实现。目前，广州正制定管道燃气三年提升计划，加快南沙应急调峰气源站建设，推进餐饮业和城中村管道燃气发展，力争到2020年城镇居民管道燃气覆盖率达到80％。
关键词
智慧
将建立智慧城管建设管理体系
一直以来对于科技引领作用的注重，使得广州城市智能化管理水平也得以不断提高。广州完成了全市9500多公里道路、约800平方公里范围内100类城市管理部件数据普查和数据整理入库工作，三维实景影像和全景影像采集约1000万张，建立了包括360多万个城市管理部件的基础数据库。
除了加强城市部件基础数据建设，广州还加强城市管理信息平台建设，初步建成城市管理监控调度指挥系统、城市管理执法信息系统等8大业务系统，基本完成了包括环卫车辆、户外广告、井盖等近20个应用子系统的城市智慧综合管理平台。积极推进执法信息化建设，实现执法案件全面上线办理，初步实现执法业务全过程信息化和公开化。
今年部署的重点工作任务之一就是建立智慧城管建设、运行、管理标准规范体系。记者获悉，市城管委将加快出台智慧城管建设方案，建立智慧城管建设、运行、管理标准规范体系，依托市政府信息化云平台，搭建智慧城市管理云平台，建立数据采集和动态更新机制、数据共享与交换标准。全面掌握城市管理对象的运行状况，确保问题及时发现、及时处理。
此外，今年还将制定智慧城管顶层设计方案，搭建智慧城管云平台、基础支撑平台和公众互动平台，建设城市管理数据中心和大数据分析预警平台，智慧城管基础得到夯实；2018年，进一步加强城市管理部件、事件智能感知体系建设，整合完善环境卫生、市容景观、城镇燃气、建筑废弃物、城管执法等智慧监管系统，智慧城管效果初步显现；2019年，建立智慧城管考核评价体系，拓展便民惠民智慧服务，智慧城管应用水平得到提升。这些“智慧化”行动的深入开展，将进一步提升城市智慧化管理水平。
关键词
群力
群众事人人参与激发社会活力
为了打造一个“干净整洁”的美丽羊城，广州十分注重凝聚共识，持续深化城市管理宣传动员，充分发挥电视、电台、报纸、网络及各类公益广告宣传平台的舆论引导作用，打造“广州城管”新闻发布平台，开通官方微博微信，围绕城市管理重点、热点、难点工作开展系列宣传报道。加强生活垃圾分类社会宣传，开展垃圾分类“小手拉大手”、垃圾分类处理开放日等活动，推出主题微电影“习惯·爱”、电视剧《外来媳妇本地郎》等宣传片，精心打造第一资源热力电厂环保宣传示范园，组织开展以创建全国垃圾分类示范城市为主题的“万人行”参观活动，吸引近5万人次参加，生活垃圾分类逐步形成全社会共识。
践行新理念
开展机制改革法治建设 提高执法服务水平
近年来，中央高度重视城市管理工作，广州市在省委、省政府的城管管理工作部署下，努力践行新发展理念，积极开展城市管理机制改革和法治建设，提高执法和服务水平，城市管理工作积极有序推进，取得了显著成效。
2014年，广州市委书记任学锋提出建设“干净整洁平安有序”的城市环境，更是为广州城市管理建设设立了总体要求和目标，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。
抬头可见蓝天白云，出门处处花香鸟语，街道马路干净整洁，这些不仅已经成为了广州城市环境的常态面貌，更是成为广州市民日常所见最熟悉不过的生活点滴，各种“广州蓝”的靓图也常常刷屏朋友圈。
城市管理的成效如何？2016年底，广州市统计局对全市5000名常住居民开展的入户调查显示，98％的市民称生活环境有改善，97．5％的市民认为城中村和内街小巷重点整治工作有成效。据广州市统计咨询中心调查显示，市民对公共安全的满意度比2015年、2014年分别提高1．8％、10．7％；公众安全感和治安满意度分别达到94．5％和94．1％。
在广州，城市花开树绿靓爆镜，安全又有序，带给了人们学习、生活、工作的好心情，在这里宜居又宜商的城市里，吸引着全世界人才到来居住和发展，能充分发挥每个人的创造力和凝聚力，为城市发展增添色彩。正如2016年底联合国发布的《世界城市化前景》报告和《2016年中国城市可持续发展报告：衡量生态投入与人类发展》显示，广州被评为全球发展最快的超大型城市，并在中国城市人类发展指数上获得第一。在普华永道和中国发展研究基金会联合发布的《机遇之城2016》，广州荣登榜首。
正如任学锋在对城市管理工作提出的要求，“管理是手段，服务是目的，服务好城市发展、让城市更宜居更美好，是城市管理工作的出发点和落脚点。”当前广州市委、市政府按照中央和省的统一部署，以加快经济转型升级和建设国家重要中心城市为目标，科学谋划、精心安排，采取有针对性的措施，“撸起袖子”全力推进各项工作推进和改革。因此，做好城市管理工作，一直是广州市各项工作中的重中之重。
如何进一步提升城市精细化管理水平、完善城市治理体系、提高城市治理能力、解决大城市病等突出问题、打造更加和谐宜居的城市环境，是当前城市政府需要研究和解决的重要课题。
目前广州市正在从城市管理标准体系、监督激励机制和网格服务功能，创新城市治理工作。值得一提的是，广州将创新式增强城市管理网格服务功能，以网格为载体，明确网格定位，完善服务功能，充分发挥网格监督在城市问题发现和处置中的重要作用。
加快补短板
形成常态长效管理机制
提升城市管理水平
建设社区平安促进会保一方平安。广州市海珠区综治办以海幢街永龙社区为样本，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理思路，邀请8家社会组织集中“会诊”，经过评估最终购买志城社工的服务，协助永龙社区成立居民社会组织，由社区居民协同共治“围院管理”问题。自从成立平安促进会后，日夜有街坊巡逻，在围院内很多居民日不闭户，夜夜安宁。
广州市一直以来注重长效管理，不断提升城市管理和环卫保洁水平。长效机制更要着眼细节。大到城市保洁，小到井盖管理，广州都相继出台技术规范，制定管理标准，长远提升品质。广州市出台了《城市容貌规范》，对城市容貌进行规范管理，注重品质提升，不断优化。同时，开展容貌示范社区创建工作，累计创建容貌示范社区90个。制定进一步推进市容环境卫生责任区制度落实实施方案，严格落实“门前三包”责任。在加强井盖设施监管方面，广州出台全国首个地方性《井盖设施建设技术规范》，累计为164万个井盖建立电子档案，设置标识铭牌40．83万个，安装防护网19．29万个。
据今年市统计局抽样调查显示，九成多市民认为整体生活有改善，卫生状况和绿化美化改善最为明显。
“数字城管”建设回顾
2007年5月
广州市被国家住房和城乡建设部确定为数字化城市管理第三批试点城市。
2007年6月
成立广州市城市管理监控指挥中心，作为全市信息化、指挥调度平台，专门负责全市数字化城市管理系统的建设、管理、协调和运行。
2009年
广州结合本市城市管理工作实际，开发建设了广州市数字城管信息系统。
2012年8月
广州市数字城管信息系统通过国家建设部验收。
（编辑：王涛；审发：梁文谦）