东莞发布“三线一单”生态环境分区管控方案
全市划分成98个环境管控单元，2025年建立较为完善的“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控体系；到2035年，全市生态环境分区管控体系巩固完善，生态环境根本好转。
近日，东莞市政府印发《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》），全面落实中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见，统筹推进东莞经济高质量发展和生态环境高水平保护。
首次明确“三线”具体内容
聚焦关键问题，持续改善生态环境。
《方案》围绕“湾区都市、品质东莞”的发展目标，紧扣制造业供给侧结构性改革创新实验区建设，坚持新发展理念、底线思维和系统思维，以改善生态环境质量为核心，统筹衔接区域社会经济发展，建立覆盖全市的生态环境分区管控体系。
按照“保护优先、绿色发展”等原则，东莞首次明确了“三线”的具体内容，到2025年建立较为完善的“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控体系，到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，生态环境根本好转。
划定生态保护红线和一般生态空间。全市陆域生态保护红线面积344.20平方公里，占市域面积的13.99%；一般生态空间面积119.78平方公里，占市域面积的4.87%。海洋生态保护红线面积26.74平方公里，占全市管辖海域面积的34.46%。
坚守环境质量底线。全市水环境质量持续改善，城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，省考及以上断面优良水质比例达到国家、省下达目标要求，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度不超过25微克/立方米，臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到省设定要求，近岸海域水体质量稳步提升。
守住资源利用上线。强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标，能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求。
到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式全面形成，生态环境根本好转，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽东莞基本建成。
全市划成98个环境管控单元
划分环境管控单元，实施精细化管理。
《方案》按照技术规范要求，将全市划分为98个环境管控单元，其中陆域环境管控单元85个，海域环境管控单元13个，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类。
从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等方面明确环境准入要求，建立了“1+98”生态环境准入清单管控体系。“1”为全市生态环境准入要求，“98”为85个陆域环境管控单元和13个海域环境管控单元的管控要求。针对不同的环境管控单元，制定了差异化的环境准入要求，实施分类管控，促进精细化管理。
《方案》是东莞市强化国土空间环境管控，实施生态环境保护精细化、网格化管理的重要举措，将为东莞市生态环境管理提供重要支撑。东莞市将推动成果数据应用平台建设，立足成果落地应用，强化生态环境宏观管控，将“三线一单”作为产业布局和结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时的重要依据，并在政策制定、规划编制、执法监管过程中做好应用，加快提升全市生态环境治理体系和治理能力现代化水平，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，建设天蓝、水清、土净、地绿的美丽东莞。
文字：周桂清
摄影：周桂清
编辑：张叶