马兴瑞：充分发挥司法在服务供给侧改革中的作用

充分发挥司法在服务供给侧改革中的作用

——访全国人大代表、广东省委副书记、省长马兴瑞

来源:人民法院报

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      2016年8月8日，全国第一家高级人民法院破产审判庭在广东成立。继深圳之后，广州、佛山、珠海、惠州、茂名等中级人民法院也新设了破产审判庭，在全国率先形成了破产审判体系。去年广东法院审结破产案件357件，同比上升47.52%。为缩短审理周期，提高审判绩效，广东高院探索建立“僵尸企业”破产案件快速处理机制，确立了“三优先”原则，即立案材料完备的优先立案、债权债务清晰的优先审理、财产状况明晰的优先处置。广东法院实行了破产案件立案登记制，依法保障当事人的破产申请权，畅通破产案件受理渠道，有效化解了破产程序“启动难”问题。2016年12月，广东高院又出台指导性意见，进一步规范依法处置“僵尸企业”的办理程序，结合“去降补”重点任务，推动企业调整结构，出清落后产能，以“执转破”程序破解执行难，服务保障供给侧结构性改革。深圳中华自行车（集团）股份有限公司破产重整案入选全国法院“依法审理破产案件，推动供给侧结构性改革十大典型案例”。

      点 评

      2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。当前，广东已经进入率先全面建成小康社会的决胜阶段，广东省委提出了“三年攻坚，两年巩固”的总体安排，今年要集中攻坚、补齐短板，深入推进“三去一降一补”，分解落实重点行业年度去产能工作目标，并在减税、降费、降低要素成本上加大力度。为了更好地适应和引领经济发展新常态，广东将始终坚持稳中求进的工作总基调，以推动供给侧结构性改革为主线，推动经济社会全面转型，把稳增长与调结构结合起来，在全省推进供给侧结构性改革方案过程中，确保在调结构中经济不失速，突出抓好实施创新驱动发展战略、推进珠三角与粤东西北一体化发展、提升开放型经济发展水平、振兴实体经济、建设现代化基础设施等工作，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平，为国家生产总值和结构调整提供支撑。

      深化供给侧结构性改革，必须坚持在清退落后产能中推动企业兼并重组，大力发展多种形式的直接融资。广东将继续以市场化、法治化为导向，进一步激发市场主体活力，减少无效供给，扩大有效供给，推动新旧动能转换和结构优化升级。要不断完善企业破产制度，建立破产企业识别机制，淘汰劣质企业和落后产能，促进具有经营价值的困难企业实现规模经济效益，有效化解长期以来积累的各类深层次矛盾，促进市场主体再生或有序退出，优化社会资源配置，完善优胜劣汰的市场机制，通过建立健全诚信和谐有序的经济秩序，积极推动供给侧结构改革在广东取得实效。

      依法妥善审理破产案件，用法治的方法完善市场主体退出机制，是人民法院充分发挥职能作用，服务经济社会发展大局的重要任务。希望人民法院按照积极化解过剩产能、妥善处置“僵尸企业”、有效降低企业杠杆率等要求，在率先建立全省“1+6”（1个高级法院和6个中级法院）破产审判体系的基础上，依法探索，大胆实践，积极稳妥推进破产企业救治和清算工作，保障供给侧结构性改革顺利进行，为广东实现“三个定位、两个率先”目标提供更加优质的司法服务和保障。(记者 张慧鹏 通讯员 潘玲娜)