发挥社区“自治”潜力治堵

　　林德培

　　本栏6月6日微评对 “江苏南京近期大幅调高城区停车费收费标准，主城核心区干道停车费涨至20元／小时，停满24小时将要交244元，一天停车费比一次违停罚款还要高”这一现象指出：一罚了之不是根治车位紧张的良方，发展公共交通应更加给力。对此，笔者深表赞同。除此之外，笔者认为，社区“自治”潜力也应得到充分发掘，共同应对围城困境这一社会难题。

　　汽车越来越多必然会造成停车位越来越难找。停车位供需矛盾突出，带来的不仅是占道违停的增加，还有各种饱受诟病的“划地收费”乱象。而占道停车乱象理不顺，带来的后果也日益严重。一些城区的次干路和支路，由于大量被临时划作停车位，而造成交通拥堵，且高峰时段在大幅延长。

　　治堵是一个社会管理问题。要从根本上解决城市交通困扰，还需从停车难等“堵点”入手，变罚限为疏导。用基层自治的方式，无疑能够提高管理的精度和效率。毕竟社会事务纷繁复杂，再有能力的管理者，也可能无法时时都在场、处处不缺席。化整为零、自治管理，不失为一条出路。如北京西城区西四北六条、七条两条胡同，探索“停车自治管理”，83个停车位通过合理调度、错时停车，“消化”了近200辆私家车。做法值得各地仿效。

　　不可忽视的是，现实中，一些社区的自治，往往被引导“凡事都要自己解决”，最终因为缺少法律支撑、缺少资金支持而无疾而终。所以，如果把公共服务简单化为服务输出，公众就容易只是“被动接受”，反而不利于自治土壤的培养。实际上，政府不需要当“保姆”，只需做群众自治创新的“补位者”，解决法律、资金这些基层自治难破解的问题。这样一来，公众与政府部门有效互动、居民和社会各方广泛参与，基层群众自治才会充满活力。

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