专家呼吁用改革红利取代人口红利 全面放开二孩政策

中新网北京4月9日电(记者 李金磊)来自中国社科院的两位人口专家9日呼吁，中国应该尽快从“单独二孩”政策过渡到“全面放开二孩”政策。

4月9日，《深化改革与中国经济长期发展》新书发布会在北京大学举行。该书由社会科学文献出版社、澳大利亚国立大学ANU出版社共同出版。

在本书中，中国社科院副院长蔡昉、中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员陆旸撰写了《从人口红利到改革红利》的文章。文章呼吁要用改革红利取代人口红利，并尽快全面放开二孩政策。

“以劳动年龄人口绝对数量减少和抚养比提高为特征的人口红利消失，导致中国的潜在增长率不断降低。”陆旸在发布会上表示，要通过一系列改革措施，清除不利于要素供给和生产率提高的制度障碍，以减缓潜在增长率下降的趋势，保持中国经济持续健康发展。

对于下一步的改革措施，陆旸和蔡昉提出了诸多建议，包括调整和完善生育政策，通过改革创建更加平等的竞争环境，通过户籍改革推进农民工市民化，以及政府和企业应该为员工提供多样化的培训项目，等等。

在“调整和完善生育政策”方面，这两位专家呼吁，随着经济的发展，生育意愿不断降低乃大势所趋，不能指望有明显的逆转。越早调整政策所能产生的效果就越明显，因此，应该尽快从“单独二孩”政策过渡到“全面放开二孩”政策，并且根据人口发展现实进一步调整生育政策。

陆旸在会上强调，放松人口生育政策并不会带来立竿见影的增长效应，但从长期来看，放松人口生育政策有利于实现合理的人口结构，提高未来劳动年龄人口数量和比例，从而能够对潜在增长率产生正向的影响。

值得注意的是，在早前的全国两会总理记者会上，国务院总理李克强表示，去年中国已经开始实施“单独二孩”政策，现在正在推进，也正在进行全面的评估。中国会根据评估的结果，也考虑经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，依照法律程序适时调整和完善人口政策。(完)