取消中考的是与非：中考到底应该何去何从？
陶小莫 绘
据媒体报道，全国政协委员、中国艺术研究院研究生院教授何水法日前提出取消中考的建议。全国政协委员莫言也建议，将中小学学制从12年改成10年，并取消小升初考试和中考。中考要不要取消？中考到底该何去何从？
中考应在改革中 完善而非取消
在目前高中经费保障水平还比较低、一些地方高中阶段教育资源还明显不足的情况下，取消中考显然还不现实。
中考问题涉及千家万户，一直很受社会关注。参加今年两会的一些政协委员建议取消中考，将教育的指挥棒真正指向素质教育。此建议一出便引发热烈讨论。
基于高中阶段教育的性质和特点，目前我国高中学校有着不同类别、不同办学水平的划分，既有普通高中又有职业高中，既有示范高中又有一般高中。中考实际上担负着分流和选拔的功能，是决定初中毕业生上何种类别、何种水平学校的一个基本依据。相对于简单的派位，通过中考分流选拔学生，显然更科学、更公平，也更容易被社会和家长所接受。
此外，目前各地正积极推行初中学业水平考试制度，中考将原有的初中毕业考试和高中招生考试合而为一，还担负着检验初中毕业生是否合格的功能。美国、英国、日本、韩国、俄罗斯等国家都有类似我国中考的考试。从现实角度看，我国初中生毕业分流、高中选拔学生和检验义务教育质量，都还离不开中考这一手段。
不可否认的是，我国的初中教育也存在不少问题，素质教育推进面临较大困难。究其原因，固然有中考的因素，还包括整个社会用人制度、高考等多重因素的牵引，并非简单取消中考就能从根本上解决问题，还需要综合施策。在笔者看来，与其简单地取消中考，不如在如何改革完善中考上想办法。
一直以来，中考“唯分数”、“分分计较”的问题比较突出，加重了应试倾向，有待逐步解决。一方面，中考的各学科应以课程标准为命题依据，进一步降低考试难度，让学校从花费大量时间与精力投入偏题、怪题训练的倾向回归到夯实基础知识、注重学生综合素质和实践能力的培养上，这是推进素质教育的应有之义。另一方面，要积极探索基于学业水平考试成绩、结合学生综合素质评价的高中招生录取机制。虽然初中学生综合素质评价的科学性、客观性和可操作性还有待完善，将其纳入中考招生录取环节面临一定困难，但这一改革符合素质教育的方向，应当坚持下去。
一些政协委员提出取消中考的建议，是基于一个重要前提，就是将现行的9年义务教育延长为12年义务教育。有关延长义务教育年限的呼声早已有之，但客观地讲，目前将高中阶段教育纳入义务教育的条件尚不具备，这是基于义务教育所具有的免费和强制特征所做出的基本判断。因为我国的经济实力仍然有限，要做的事还很多，国家财力还不足以支撑高中阶段教育的全免费。而且，义务教育具有强制性的特点，将高中阶段教育纳入义务教育，意味着初中毕业生在完成初中学业后，必须接受高中阶段教育。在目前高中经费保障水平还比较低、一些地方高中阶段教育资源还明显不足的情况下，取消中考显然还不现实。
如何进一步深化考试招生制度改革，全面推进素质教育，普及高中阶段教育，是今后一段时期我国教育改革发展的重要任务，需要各级政府、教育行政部门、学校和全社会群策群力。（汪明 作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员）
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