明年起全国取消档案保管费 但其他人事代理费还得交
不少应聘者到南方人才市场提交档案 羊城晚报记者周巍 实习生吴梓鸿 摄
明年起全国取消档案保管费，广东或开放部分人才市场收费项目，逐步将服务交给市场
羊城晚报记者 尹安学 通讯员 粤仁宣
再过一周，就是2015年了。从2015年1月1日起，按照人社部的文件，我国取消档案保管费用，人才市场不得拒绝接受符合条件的档案。
但如果你认为以后档案交到人才市场，一分钱都不用交，那你就错了。23日，广东省人才服务局局长何启谋告诉记者，按照规定，免除的只是档案管理费，其他人事代理收费还将继续收。
其实，即使是人才市场的主管，也误以为以后连人事代理收费也免了。为此，23日，广东省人才服务局主办全省人才公共服务培训班，其中一项重要内容就是探讨在档案管理费免除后，如何搞好人才市场的发展。建立人才信息大数据，提供更多个性化服务或将成为人才市场增加收入的重要手段。
正争取财政资金支持
政府主办的人才市场收取档案管理费，一直备受指责。有报道通过计算发现，即使在北上广租借市中心豪宅存放档案，按照档案占用的面积计算，一个人的档案一年收取120元，比租房居住的租金还要多很多。
曾有媒体报道，全国各地人才市场保存档案的收费或高达数十亿元，“广州华南人才市场每年收费也有数亿元”。虽然这一数据引人质疑，不过，人才市场的收入中，档案管理费用一直是一个不小的数目。
以南方人才市场公布的数据为例，该市场目前管理的档案有30万份，其中约有50%是“沉睡档案”，也就是说档案进入南方人才市场后，再也没有来缴费。剩余约15万档案，按照每年收取120元的档案费，仅此一项一年收入为1800万元。这笔费用虽然上交到财政专用账户，但最终有9成（有些地方是7成）返还给人才市场。南方人才市场最终也能进账1620万元。
档案管理费用取消了，这意味着南方人才市场一年收入减少了1620万元，但符合条件的档案，还必须收。何启谋说，按照明年将施行的政策，人才市场公益性将日益明显，正争取财政资金的支持。不过，财政资金如何支持、支持多少还没有定下来。
外包服务正常收费
昨天在培训班上，有学员提出，政策规定取消了档案管理费，是否人事代理服务费也取消？
“这是误解！”何启谋说，现在政策规定的只是取消档案管理费，人事代理的其他服务属于额外外包服务，没有减免，要正常收费。以南方人才市场为例，假如求职者只将档案存放在南方人才市场，没有选择其他服务，存放档案是免费的。但假如单位或求职者将一些外包服务也移交给人才市场，以前假如收的是380元，明年起只减免其中的120元，也就是说要收取260元/年。
南方人才市场有5成是“沉睡档案”，多年没有缴纳档案管理费，是否需要补交？南方人才市场有关负责人曾表示，到明年，档案持有者即使想补交，人才市场也不会收。
但何启谋认为，从法律责任上来讲，档案进入人才市场时，档案持有者与人才市场曾签有合同，档案持有者有责任履行缴费义务。即使明年取消收费，也应该履行合同约定，补齐欠款。不过，具体如何对待欠费的档案持有者，由各地人才市场根据实际情况处理。
人社部取消档案管理费规定的对象是“流动人员”。对此，在培训班上，有学员产生疑问：什么人算“流动人口”？在广州大型企事业单位工作，工作稳定，从没有辞职、离岗，但档案一直放在人才市场，这算不算“流动人口”？
何启谋解释，不管是什么人，不管在什么性质企业工作，只要档案放在人才市场管理，都算“流动人口”。
人才市场变“猎头”
在培训班上，一些人才市场领导称，现在广东人才交流服务机构所执行的收费标准，是10年前原物价局颁布的，“十年来，物价、人力资源成本都在成倍增长，但收费还是那么多，现在档案管理费又免了，人才市场该怎么运作？”
对此，何启谋表示，人才市场应该变通思路求发展，比如现在很多地方政府注重吸引高级人才，人才市场应该利用自身信息、人脉等优势，帮政府、企业引进高端人才，提高收费标准。“像猎头公司一样，通过协商灵活收费”。
据介绍，广东省人社厅正与省发改委有关处室沟通，希望调整服务项目，对部分收费项目予以放开，以激发人才市场的活力。
记者了解到，对人才市场下一步的发展，目前倾向于深圳的改革模式，将人才市场由市人事局的下属单位，转企改制为公司，到工商局进行企业注册登记，由“深圳市人才交流服务中心”变成“深圳市人才交流服务中心有限公司”，以公司化进行运作。以后政府办的人才市场，将逐步交给市场。
建电子档案数据库
除了收费项目的调整，详实的人才市场档案信息更有增值空间。何启谋认为，人才市场应该将档案信息电子化、数据化，最终形成庞大的信息数据库，通过对大量数据的统计、分析，可以预测社会人才需求、人才流动趋势等。
“现在一方面喊大学生就业难，一方面企业却招不到合适的人，这是什么原因？”何启谋说，通过对求职信息、应聘信息进行海量分析，人才市场可以比较精准地为政府提供决策依据，找出人才市场的短缺矛盾根源，寻找破解结构性矛盾的方法。
何启谋说：“现在省市县都有人才市场，但我们对人才市场的情况并不能全面掌握，这是人才市场的失职。如果数据库做好了，广东人才市场拥有的数据信息能超过阿里巴巴，不仅能为政府决策提供方便，还能拓展无限庞大的市场空间。”
同时，档案电子化后，人工管理成本将降低。目前，按照国家有关部门的测算，管理1000份档案需要配1名档案管理员。
省人社厅党组副书记、巡视员陈康团说，目前，广东已构建了全省人才公共服务网络平台，搭建了全省急需紧缺人才供求信息平台和网络招聘平台，有效解决了传统招聘对接成功率低的问题。通过泛珠三角联盟网络平台，实现了19个省（区）76家专业人才网站及96所高校就业网、3000多家企业网互动链接，成了“永不落幕”的人才信息网络平台。