江门台山：坚持“三三”工作方法 实现信访工作“三提升”
近年来，江门台山市人民检察院以创建全国“文明接待室”为动力，不断增强执法为民意识，自觉践行群众路线，提高群众工作能力，在信访工作中坚持“三谈三访三助”群众工作方法，实现信访便民服务、人文关怀、处置效果同步提升，取得连续5年非正常涉检上访案件、群体性事件、中央或省级挂牌督办案件“三零”的良好效果。
一、推行“三谈”沟通方法，提升信访处置效果
“初谈”重在情况预判，变被动应对为主动预警。初谈前，控申科承办人认真审查信访材料及案卷材料，确定谈话重点，列明谈话提纲，做好初谈阶段突发事件应对预案；初谈时，以充分的准备和积极的态度，缓解信访人的焦虑情绪，赢取信访人的信任；初谈后，及时根据初谈情况开展风险评估预警，制作《信访风险信息移送表》随案移送承办部门，牢牢把握工作的主动权，改变被动应对闹访、缠访等涉检信访突发事件的工作状态。“再谈”重在联动调处，变一元处置为多元化解。对可能作出不予监督、不予提抗等容易引发信访人不满的决定的案件，控申科承办人适时再次约谈信访人，耐心作释法说理和情绪疏导工作。同时，积极发挥内部部门衔接机制和外部检调对接机制作用，联合派驻检察室和相关业务部门共同释法，借力派出法庭、维稳中心、司法所、派出所等基层职能部门协助稳控，深入相关重点信访人及其家属所在的村（社区）、单位做好矛盾化解工作，增强矛盾化解工作合力。“细谈”重在答复说理，变生硬讲法为生动讲案。注重加强相关答复文书的说理性、逻辑性和针对性，做到思路清晰、观点阐述明确、说理论证充分；针对作出不予监督决定的信访案件，邮寄一封致信访人的信，从法理、情理角度加以阐述案件的办理过程，争取信访人的理解；根据信访人的年龄、学历、职业等情况，用群众易于理解和接受的语言，结合案件具体情况对处理决定进行阐释说理，促使信访人息诉罢访。如针对某宗不服刑事生效判决的申诉案，台山市院在作出不予提请抗诉决定后，除了给申诉人出具《刑事申诉复查通知书》等法律文书外，还寄了一封致申诉人的信，以此解开申诉人的“心结”。
二、延伸“三访”信访平台，提升便民服务水平
建立院领导带案下访和民意征询相结合的长效机制。台山市院每位院领导挂钩联系1个派驻检察室，规定每人每季度到挂钩派驻检察室辖区下访不少于1次，在实地走访，多方调查，查清事实的基础上，深入案件当事人家中和田间地头，直面案件当事人诉求，争取解决群众实际困难，对当面解决不了的问题，用实际行动感化当事人；在下访过程中派发《领导带案下访表》和《群众意见反馈表》，主动征询和听取各方的意见和建议，及时归纳反馈，自觉接受群众的零距离监督，不断提高执法公信力和群众满意度。仅2013年，院领导带案下访达67件次。依托派驻检察室开展不定期约访。一方面，发挥派驻检察室贴近基层的优势，控申科派员到派驻检察室约见信访人，缩短信访人表达诉求的空间距离；另一方面，群众可通过派驻检察室办公电话及负责人工作电话联系进行约访，根据自己的意愿自主预约接访的院领导、部门负责人或案件承办人，进一步提高信访工作的便民程度。自2010年8月设立派驻检察室以来，共约访400多人次，极大地方便了群众。三是依托巡回工作站实现常态化巡访。为方便交通不便的海岛群众表达诉求，台山市院依托上、下川岛巡回工作站实行每月定期巡访，主动收集涉检信访诉求，重点排查渔事纠纷、滩涂管理纠纷、非法开采海砂活动、滨海旅游开发活动等涉海信访矛盾隐患，在认真做好稳控息诉工作的同时，积极开展涉海专项巡回调研，促进社会管理创新，从源头上减少相关矛盾纠纷。自2012年9月设立巡回工作站以来，共开展巡访37 次，期间受理群众举报、控告申诉案件8件。
三、健全“三助”救助机制，提升人文关怀力度
开通刑事和解绿色通道，强化对生活困难被害人的经济帮助。对因案陷入经济困境的刑事案件被害人，快速启动刑事和解程序，联合公安机关积极促成被害人与加害人自愿达成和解，争取尽早获得损害赔偿，缓解当事人生活困难。对接民政救济、教育帮扶等机制，强化对被害人和涉检涉法信访困难人的社会扶助。加强与市民政局、市教育局、相关学校的沟通合作，就资源共享、信息互通、救助对接达成共识，由市民政局为相关被害人和涉检涉法信访困难人高效办理城乡低保、社会保险、孤儿津贴等手续，由相关学校对相关被害人子女减免学杂费，切实保护弱势群体的合法权益。引入心理咨询机制，强化对情绪不稳定被害人、信访人的精神救助。台山市院专门设置检察心理疏导室，对性格偏执、情绪激动或因案受侵害导致自我封闭状态的被害人、信访人，由台山市院具有三级心理咨询师专业资格的干警进行深入的心理咨询和疏导，化堵为疏、化结为解，帮助被害人、信访人尽快走出心理误区，为化解矛盾打好基础。仅2014年以来，台山市院共引入心理咨询机制处理信访案件8件。如台山市院发现救助的交通肇事案被害人遗孤吴某出现情绪低落，有厌学倾向的问题后，立即组织具有心理咨询师资格的干警对其进行心理辅导，成功帮助其重建生活、学习的信心。
（编辑：邢曼）