市卫生健康局局长叶向阳：以民生实事“小切口”推动卫生健康“大发展”！
站在“两个一百年”的历史交汇点上，前进的航道大潮奔涌。踏着春天的脚步，东莞市十六届人大七次会议今天上午拉开帷幕。倾听人民呼声、回应人民期待，东莞奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章。
▲2021年2月5日，东莞市第十六届人民代表大会第七次会议开幕。东莞日报 记者 程永强 郑家雄/摄
东莞市卫生健康局局长叶向阳列席此次会议。听到肖亚非市长在长达2万字的政府工作报告中，提及新一年加快推进健康东莞建设的各项有力举措，叶向阳倍感振奋。这将是东莞卫生健康事业加快发展的关键一年。
▲东莞市卫生健康局局长叶向阳 资料图
会议间隙，叶向阳接受了媒体“云访谈”。叶向阳表示，人民至上、生命至上，新的一年，全市卫生健康工作者将继续“以人民健康为中心”，推动卫生健康事业的发展，全力为东莞人民的生命安全和身体健康保驾护航。
政府工作报告速读
加快推进健康东莞建设
◎毫不放松抓好外防输入、内防反弹工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，确保不出现规模性输入和反弹。
◎安全有序做好新冠疫苗接种工作。
◎进一步加强疾病预防控制体系建设，筹建东莞市公共卫生医学中心，建立传染病应急腾空机制和院前急救转运体系。
◎全面开展高血压、糖尿病高危人群早期筛查及干预行动。
◎深化医药卫生体制改革，加快推进高水平医院和区域中心医院建设，引导镇街公立医院向“大专科、小综合”专科医院、康复医院等转型发展，促进中医药传承创新发展。
◎深入推动体医融合、体教融合，实施全民健身计划，打造全民运动之城。
01
公卫体系建设，加快补齐短板
近年来，东莞加快推进全市公共卫生体系扩容、提质、增效，目前，全市已基本建立由疾控机构、公立医院、基层卫生医疗机构为主体的公共卫生体系，公共卫生服务能力明显提升，应急物资储备机制也已初步建成。
叶向阳表示，下来，东莞将探索建立区域性疾控机构；加大对镇街疾控部门的财政投入，全面提升检验检测和疾病预防控制能力；增强监测预警能力；优化重大疫情救治体系，加快筹建市公共卫生医学中心，全面提升东莞应急医疗救治能力。
同时，东莞将推动信息平台整合。充分利用现有卫生健康信息平台，积极与公安、市场监管、民政、工信、教育、政务数据管理等部门对接，统筹各部门信息数据资源，加快实现全市突发公共卫生应急信息的采集、传输、研判、指挥全过程的自动化和网络化。
加快补齐短板，壮大公共卫生人才队伍，建立公共卫生人才数据库，统筹全市各级公共卫生机构、医疗单位、高校、新型研发机构以及相关部门的人才资源。鼓励和支持社会各界参与公共卫生体系建设，探索建立财政与金融保险相配合的投入机制。
02
高水平医院建设，正在稳步推进
在“顶天立地”卫生健康服务体系的构建上，去年至今东莞正稳步推进。尤其是市人民医院、市中医院作为“顶天”的担当，三年内将分别获得财政的3亿元作为专项配套建设资金，因此，在建设高水平医院上动作频频。
其中，市人民医院与中国科学院高能物理研究所等合作的BNCT项目，是最前沿的医疗技术，将极大提升恶性肿瘤治疗的技术水平；市人民医院还重点建设了市公立医院中心实验室、东莞市临床病理诊断中心、腹腔镜实训中心等优质医学平台。
在校地共建上，两家医院也都取得了重大进展。去年7月，“广州中医药大学东莞医院”挂牌；去年底，东莞市人民医院成为南方医科大学附属东莞医院。这为两家医院在进一步集聚拔尖医学人才、打造一流医学学科上带来极大的帮助。
钟南山院士等高层次人才团队来了，国医大师来了……“我们希望以市人民医院、市中医院创建高水平医院作为着力点，大力提升全市医疗救治能力和水平，在珠江口东岸打造与粤港澳大湾区经济社会发展相匹配的区域医疗中心。”叶向阳说。
03
推进社区卫生服务机构扩容提质
“立地”则是“筑牢网底”，是着力提高镇街公立医院和社区卫生服务机构的整体能力，提升医疗卫生服务可及性，将东莞的社区卫生服务打造成全省全国的典范。新的一年，东莞将重点推进社区卫生服务机构提质增效。
东莞将科学增加社区卫生服务站点建设，探索在社区卫生服务机构试点建设社区医院；依托全科医学实训中心开展社区卫生服务机构全科医生专项技能培训项目，进一步扩大金牌家庭医生和社区护理培训项目影响力，加强香港家庭医生工作室建设。
同时，加强社区卫生服务内涵建设。推进实施慢性病综合防控项目，打造东莞市医防融合的慢病防控全民体系。增强社区卫生服务中心承接能力，新增设置一批康复床位，打通康复“最后一公里”。逐步扩大健康管理包、个性化服务包的签约实施。
去年，“实施全民防控高血压、糖尿病行动，开展早期免费筛查”被列入了市政府民生十件实事；今年，东莞将全面推广高血压、糖尿病早期筛查及干预行动，“我们将以民生实事‘小切口’推动卫生健康民生‘大发展’。”叶向阳说。
04
医护薪酬改革，今年继续推进
谈到医务人员的薪酬改革，叶向阳表示，东莞公立医疗机构薪酬制度改革在2020年取得了非常大的突破，今年将会继续推进，将对各镇街、公立医疗机构落实医务人员薪酬待遇执行情况进行督导，一定要将各项改革措施落到实处。
同时，公立医院主要负责人年薪制改革也将在今年正式落地，首先在市属公立医院实施改革主要负责人的薪酬分配方式。公立医院主要负责人实行年薪制后，薪酬不与医院经济收入挂钩，不得再从单位领取年薪制以外的其它工资报酬。
与这个政策配套的是，东莞开展公立医院主要负责人和社区卫生服务中心主任绩效考核工作，考核结果与公立医院主要负责人和社区卫生服务中心主任薪酬挂钩。建立与绩效考核结果紧密相连的薪酬分配和激励约束机制。
目前，东莞市儿童医院、东莞市妇幼保健院等已全面实施同岗同酬，不管在编与否，在待遇上没有任何区别。叶向阳表示，今年东莞将全面实施公立医疗机构人员岗位管理，落实以岗定酬，着力体现医务人员技术劳务价值，充分调动医务人员积极性。
05
儿童近视防控，多部门联合开展
2020年，东莞市儿童青少年近视检出率为55.41%，近视已经成为影响学生眼健康的重大公共卫生问题，引起了全社会的关注。这次东莞“两会”公布的2021年东莞十件民生实事中，实施儿童青少年近视综合防控计划就被列入其中。
为综合防控儿童青少年近视，有效降低东莞市儿童青少年近视的发生，今年，在市委市政府的领导下，东莞市卫生健康局将会同教育、宣传、财政、文化广电旅游体育等多部门，紧密配合，共同推进东莞市儿童青少年近视综合防控工作。
东莞将组织医疗机构对全市2021年小学入学（一年级）的学生开展视力健康普查工作，并通过信息化手段，为全市小学入学（一年级）的学生建立起东莞市学生视力电子健康档案；开展近视综合防控健康教育，创建爱眼小屋。
东莞还将创建示范性教学环境课室。“我们计划在全市33个镇街（园区）各选取一间学校作为试点，参照国家现行的教学环境卫生标准模式进行改造，逐步升级东莞的教学环境硬件设施和卫生健康条件。”叶向阳说。
