广利路66号-70号一楼住改商的利益之争
楼内消防栓遭到破坏，铜制水喉失窃多年没人管。
一楼门前原是花圃，住改商后被填平改人行道。
点名
广利路66号-70号一楼门前绿化花圃填平改路、下水道盖子封死、消防栓设施毁坏、铜制水喉失窃无人维护，雨天化粪池粪水返冒……小区住户抱怨不断，2月14日至5月19日至少投诉38次，问题得不到彻底解决。
上榜理由
记者了解到问题焦点在于一楼住改商住户与其他业主存在矛盾。谈及一楼住改商是否合法，天河南街道办事处相关负责人回应是否非法不知情，而且工商部门、食药监部门发放营业执照等。业主们仍心存疑问：住改商有严格程序，证照怎么获批准的？
记者走访
广利路66号-70号原是烟草局宿舍，张小姐2008年购买一套房产，当时是烟草局自行管理。2012年开始社会化管理之后，问题接踵而至，尤其是2015年4月业委会到期，更没人管理。门前绿化花圃填平了、下水道盖子堵死了、消防栓铜制水喉失窃了……诸多问题让业主很烦恼，至少投诉38次，但一直没彻底解决问题。问题焦点在于一楼住改商的商户与大楼其他业主存在矛盾。
业主投诉：花池花香变臭味飘散
张小姐说，广利路66号、68号、70号是连在一起的单体楼，屋后面有个封闭铁棚，用作停单车，但一楼住户经常堆垃圾，他们要投诉或找媒体曝光，街道才找人清理。今年3月份，部分业主申请改成健身路径，因有其他业主反对，无果。一楼住户将住宅改成商铺出租，他们常受油烟、噪声等袭扰。投诉之后，有关部门到现场处理，没多久又恢复原样。
1994年就住在大楼的李雨清是第一批住户，他说以前住得舒服，一楼门前一排花池，植物散发淡淡香味。一楼住改商之后，花池因商铺装修遭毁，化粪池口子也封死。“下大雨时，化粪池的水直接冒出，很臭的。”李雨清告诉南都记者，化粪池封了、下水道堵了，三栋楼一楼大门的锁没一把好的，消防栓没一个好的，每层楼消防栓铜制水喉失窃也没人管。
一楼商户：其他业主也是为私利
对于其他业主的指责，在一楼经营彩霞花艺的杨女士回应，其他业主也是为了私利。她开店十多年，房后面一直有个小房子，她把杂物放在屋外，其他业主就有意见。而且，有业主想租给她有偿使用，只是租金方面没达成一致意见，业委会又没成立，也就没实行。后院车棚顶因为有业主想出租，还让她花5000元重新修理。至于下水道堵塞，是楼上业主经常装修，杂物掉落所致，一楼商户有三家出资，每家约800元，疏通沟渠。
一楼商户潘先生在这里生活20多年，有三家店铺。他说，此前是环卫站工人把楼层垃圾收过来，搁在后院车棚分拣，楼上业主不管，还是一楼商户出面制止。他确实不想成立业委会，“主要是因为他们不是想真正解决问题，只是想怎么获利。居委会曾联系上届业委会请保安管理，但有些业主不同意。”
业主回应：住改商涉违法是核心
对此，张小姐不认可。为什么会出现这些问题？张小姐说主要是业委会2015年到期，再成立业委会困难重重，一方面是有些业主出国，联系不上，有的业主不积极，另一方面是一些业主反对成立业委会，导致无法聘请物业公司管理，而且反对最坚决的就是一楼住改商商户。她觉得核心问题是一楼住改商涉嫌违法，一旦成立业委会，一楼商铺很可能面临更多麻烦，“你要知道，一楼住户改成商铺，租金是住宅的好几倍。”
业主们反馈，虽然投诉达38次，有基本回复，但一直没有解决问题。李雨清说问题确实存在，无论是谁为了私利，都不应该影响他人生活。
部门回应
一楼住改商是否合法？天河南街城管科说不知情
5月18日，一些业主到天河南街反映情况，天河南街党政办工作人员联系城管科负责人进行解答。对于一楼住宅能否改成商铺，该负责人说，广州此前出台政府令，住改商全市放开了，但需经过一些程序。至于广利路66号-70号住改商是否程序合法，“合不合法不了解，要去查。”
不过，该负责人坦言，业主投诉商铺环保问题，区环保部门已责令餐饮店整改，加装油烟净化装置。没查过住改商是否合法，但这些商铺有营业执照，“能够领到牌的话，程序上应该是没有问题的，要去采访一下工商部门。”
次日，记者再次到天河南街道办事处了解住改商是否合法，街道办还是没明确答复，只是说商户拥有营业执照，部分商户拥有食品经营许可证、烟草专卖零售许可证，还有一家干洗连锁店涉及无证照经营被要求停业。
广州工商部门有关人士在接受南都记者咨询时说，企业领取营业执照非常简便，但房产证用途须注明商业用途，注明是住宅的不论以前还是现在均不可办理。而且，领取执照不代表其他方面就合法。
天河区工商部门本月上周二回复南都记者，该部门发证严格按规定操作，其中公示征求邻居意见就是当地居委完成，街道办是熟悉情况。对此，当地居委会主任却回应说自己刚到任不久，对之前情况不太了解。
针对业主反映商铺改造期间破坏绿化，下水道、化粪池等堵塞问题，天河南街书面回复：经现场查看，广利路66号-70号大楼化粪池未出现有堵死的情况，也未发现化粪池上盖有遮挡物，并发现场照片予以说明。对此，业主李雨清说，照片拍的是大楼后面，化粪池在前面，“看厕所管道走向就知道了”，曾为住户疏通管道的尹先生证实化粪池确实在大楼前面，部分化粪池上盖被商铺装修时封死，无法清理检查，时间长了肯定会堵住。
如何解决大楼诸多问题？业主们正发起成立业委会
目前，在街道办、居委会推动下，业委会正在正常推进。不少业主说，大楼无人管理，只要聘请物业公司进来，问题就能得到解决，而要聘请物业公司就需成立业委会。
但李雨清不太乐观。李雨清说，以前也有过业委会，有过物业公司，只是没现在严重。要彻底解决问题，需要相关部门在每一个环节严格执法。当然，成立业委会后有些矛盾会一定程度缓解。
业主张小姐昨日回复，业主们正在发起成立业委会，目前比较顺利。
当地街道办、居委也希望成立业委会之后，诸多问题能迎刃而解。
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《物权法》第77条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
去年5月31日印发《关于进一步放宽广州市商事主体住所经营场所条件的意见》规定：住所、经营场地属于住宅的，申请人从事电子商务、咨询策划等无污染、无安全隐患行业，可提交当地人民政府或其派出机构、村(居)委等部门(单位)经利害关系人同意后，出具的场地使用证明，但不得在住宅从事餐饮、娱乐、洗浴、生产加工、易燃易爆物品销售、存储等容易污染环境、扰民以及涉及人民生命财产安全的行业。
（记者刘军 实习生周甫琦、刘霭铧）
