东莞地铁1-4号线均未规划设站寮步 中心镇被边缘化？
寮步镇短期内与地铁无缘。 记者 孙俊杰 摄
东莞地铁2号线开通试运行已有一周多，从全市各地赶来体验尝鲜的男女老少仍络绎不绝。
然而，对于家住寮步的钟明而言，他的生活并没有因为地铁时代的到来而改善：每天，他还是需要驱车到南城鸿福路附近的公司上班，而且每次都会在松山湖大道市中医院路段堵上半个小时。而住在茶山的另一名办公室同事，则受益于地铁开通到家门口，现在每天都能多睡上半个小时再起床。这让钟明不得不感叹：如果寮步也有地铁站就好了，起码在道路拥堵时能保证准时上班。
随着地铁时代的到来，类似的感叹在寮步越来越成为很多人的心声。然而，这样的期望或许短期内都难以实现。
根据《东莞市城市轨道交通建设规划（2012-2018）》，东莞未来十年规划建设的轨道交通1号、2号、3号、4号线均未规划在寮步镇设站停靠。近期来看，只有一个莞惠城际轨道在寮步设站，远期来看，原本计划通过寮步中心区的深莞快轨也有临时改线绕行的可能。
寮步镇政研室有关负责人坦言，错过地铁头班车将不利于寮步在接下来十年全面对接松山湖（生态园）和市主城区、融入市中心组团一体化发展。
东莞市城乡规划局在给南方日报的书面回复时则表示，在地铁线路短期内难以覆盖到区域发展的情况下，近期，寮步可通过考虑发展有轨电车、BRT等中运量公交系统和常规公交系统，强化与轨道交通的合理衔接，完善寮步镇的公共交通系统。
寮步地铁梦渐行渐远
5月27日，东莞首条市域轨道交通线路通车试运营，作为曾经参与过地铁站点规划的寮步镇政府工作人员，阿宇（化名）的心中却泛起莫名的忧虑。
“当时在地铁站点规划之时，市有关部门曾前来寮步调研设站点，可惜后来最终未能实现。”阿宇拿出《东莞市城市轨道交通建设规划（2012-2018）》告诉记者，根据这份建设规划，东莞未来十年将规划建设的市域轨道1号、2号、3号及4号线，这些线路统统都不会在寮步设站停靠。这意味着，对于已经迈进地铁时代的东莞而言，寮步无疑已经错过了借力地铁开通挖掘新发展空间的绝佳机遇。
不仅如此，在城际轨道交通的建设规划上，寮步在区域交通体系所扮演的角色，也正在面临被弱化的可能。
阿宇说，2013年，《深莞惠交通运输一体化规划》首次提出新建深莞城际快速轨道，在深圳松白路石岩西站与深圳轨道6号线、15号线衔接，其中深圳南段利用深圳轨道15号线介入前海，便捷衔接深莞两市中心城区及松山湖、光明等沿线组团，原意向经松山湖往西经寮步再与东城衔接。但在新一轮《东莞市总体规划纲要》中，深莞快轨在上述路线基础上增加了由松山湖往北接生态园（避开寮步主要区域）比选方案，该方案与原来两地主城区相接的预想不符，给寮步的轨道交通发展再次带来不确定性。
“从目前来看，寮步虽然有一个莞惠轻轨站，但它的站点分布密度没有地铁大，对于 经济 的带动远无法比拟地铁。” 在中山大学教授林江看来，寮步地处东莞版图的几何中心，寮步将要在一段漫长的时期内远离地铁站，这有点说不过去。显然，寮步在过去，包括目前都还不具备四通八达的交通基础，来弥补地铁时代带给这个中心镇的冲击。
林江指出，东莞是一个多中心的城市，各镇街相对独立，多中心就意味着东莞无中心。在东莞建设新型城镇化的态势中，约700多万人口的分布较为分散，只有通过轨道交通将这些中心连接起来，各镇街才能更有效地加快广大市民与 投资 者的到来。新型城镇化讲究的就是聚集效应，地铁时代的到来，能解决东莞交通的准点问题。市民们就可以住在一个镇街而到另外偏远的一个镇街去工作，而不需要搬迁，这是非常有利的。寮步错过了地铁，就很难与其他镇街进一步形成有效连接。为此，这会对寮步的房地产业发展与企业招工带来多大影响，这些都值得探讨。
“寮步错过地铁，就是错失机会。地铁的到来，解决的不仅是一个消费问题，还是一种发展模式。我认为，寮步已被边缘化。时至今日，寮步连续在发展上输了两次。第一次输是寮步当时有机会成立区，但可惜到2015年就被踢出主城区；第二次输就是本次错过地铁。至于这个理应有大作为的中心镇，在未来该何去何从，值得市镇两级政府好好探讨。”林江补充道。
没有地铁不利于对接中心区
“我之所以来寮步买房定居，正是看中寮步良好的交通条件，如今这种优势有可能会变成劣势”、““我们在调研外资企业时，普遍反映寮步没有地铁站点，影响了部分大企业的进驻意愿”、“松山湖有许多人都住在寮步，寮步将来聚集大量的居住人口，没有地铁站，地面交通设施压力将日益增大，包括公共交通、道路设施、停车设施等”……
错过地铁时代头班车，会对寮步产生什么样的影响？连日来，南方日报记者在当地走访期间，听到了来自社会各界的担心与忧虑。
然而，对于当地政府而言，他们最为关注的是，寮步没有地铁，将不利于寮步全面对接松山湖（生态园）和市主城区、融入市中心组团一体化发展。
寮步镇政研室和规划所有关负责人表示，从东莞城市空间来看，经过寮步是连接东莞中心城区和松山湖高新区的最短、最有效的路径，且目前聚集了东风日产文体中心、南美世贸中心、市第六中学、理工学院城市学院、东莞市中医院、香市动物园、香市公园等一大批市一级公共基础设施和平台，经济社会各领域的活动一直活跃，目前松山湖大道、莞惠路、东部快速路、环城路等快速路都接近饱和或堵塞，随着寮步松山湖大道沿线区域、凫山片区、中心区、横坑片区等居住区的全面建成入住，接下来交通出行压力将更大，错过地铁这一缓解交通出行压力的重要机会后，一旦出行效率降低、出行成本增加、生活舒适度降低，下一步对于寮步而言将可能是各类社会资源的流失和外溢，长远下去将影响到地方经济社会发展的根基。
公共交通系统急需完善
“寮步非常需要轨道交通支撑未来发展。”寮步镇规划所有关人士说，但现有的轨道网规划设施分布不均匀，从中心组团轨道网规划看，虽然寮步镇已是市域重点发展区域，但在各种市域规划中未确定有关名份，要么定位不明确，要么定位不突出，所有轨道交通网络规划都弱化了寮步镇的存在，轨道交通线位、站点布局密度极低。
他指出，如莞深快轨再走松山湖直接往北接生态园方案，松山湖北部工业园站将成为三条轨道线路换乘枢纽站，地面交通难以匹配，该站位于两条交通要道交叉口，将带来严重交通堵塞，建议莞深快轨经松山湖南站后再经过寮步重点发展地区设站，平衡大型公共设施分布。
“从科学发展出发，希望市政府及有关部门在上述有关轨道网等交通设施规划建设时，更多地支持我镇的发展建设。”他说，建议增加有轨电车线路密度，将寮步松山湖大道沿线公共设施、 旅游 景点串联起来，并加强与轨道站换乘。
针对寮步的这些忧虑和期望，东莞市城乡规划局表示，东莞市轨道交通的发展目标是建立与国铁、城际轨道有机衔接的市域轨道交通体系；优化线网布局，实现轨道交通通达各组团，加强与周边城市的对接。
目前，东莞规划建设市域轨道1号、2号、3号及4号线，总长约218公里，途经22个镇区，还有近三分之一的镇区未被城市轨道交通覆盖，其中包括寮步镇。为考虑城市轨道的长远发展，《东莞市城市轨道交通建设规划（2012-2018）》规划了5条预留通道，其中通道一从中堂到大朗，途经寮步。
市城乡规划局表示，根据《东莞市城市总体规划（2016-2030年）》，东莞市域公共交通发展策略是规划构建以大运量轨道交通为骨干，常规公交为主体，中运量公交及其他交通方式为补充的公共交通网络系统。在市域城镇主要发展轴线及主要客流走廊上，发展城市轨道交通系统；在组团内主要交通走廊上，以及中心城区、厚街—虎门—长安、松山湖等人口密集地区和新区，发展中运量公交系统；在组团内各区镇，发展常规公交系统。近期，寮步可通过考虑发展包括有轨电车、BRT等在内的中运量公交系统和常规公交系统，强化与轨道交通的合理衔接，完善寮步镇的公共交通系统。
林江指出，现在寮步必须学会两条腿走路。一是要主动去找市政府沟通，突出寮步在东莞的中心位置，争取未来新的轨道交通到来。他同时表示，寮步虽错过地铁，但不能自暴自弃，要为自身找出路与办法，去加强寮步与市区、周边镇街的对接，以及加强与周边地铁站的连接，来减少没有地铁带来的冲击。二是在招商引资方面，寮步要放大该镇的莞惠轻轨站的作用，借势做好文章。具体来说，寮步要围绕莞惠轻轨站提前规划，做好城市功能、居民、与资源的合力布局，疏导与对接好莞惠轻轨站的人流资源。
