速读“两高”工作报告：司法改革结硕果脚步不停谋深化

14.03.2016 10:26

本文来源: 法院

来源：法制日报网络版

3月13日上午，十二届全国人大四次会议上，最高人民法院院长周强向大会作最高人民法院工作报告。记者梳理报告，整理出2015年法院工作的各项数据、司法改革的十大成果和2016年的工作重点，以飨读者。

数字篇 2015年受理案件1951.1万件

2015年最高人民法院受理案件15985件，审结14135件，比2014年上升42.6%和43%，地方各级人民法院受理案件1951.1万件，审结、执行1671.4万件，结案标的额4万亿元，同比上升24.7%、21.1%和54.5%。

在维护安全服务发展方面，暴恐案件、网络犯罪、贪贿案件成为报告关键词。

各级法院审结一审刑事案件109.9万件，判处罪犯123.2万人；审结危害国家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判处罪犯1419人；审结利用网络实施诈骗、寻衅滋事等犯罪案件6221件；审结金融案件105.3万件，审结民间借贷案件142万件，标的额8207.5亿元；审结贪污贿赂等犯罪案件3.4万件4.9万人，厅局级以上干部134人，审结周永康案、审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪案件。

在司法为民保障民生方面，全国法院从严惩治污染环境犯罪，审结污染环境、破坏环境资源等犯罪案件1.9万件；保障“舌尖上的安全”，审结食品领域犯罪案件10349件；解决“民告官难”问题，受理一审行政案件24.1万件，审结19.9万件。

在加强人权司法保障方面，各级法院对667名公诉案件被告人和372名自诉案件被告人依法宣告无罪；再审改判刑事案件1357件，其中依法纠正陈夏影绑架案、陈满故意杀人、放火案等一批重大冤错案件。

同时，各级法院依法裁定特赦参加过抗日战争等四类服刑罪犯31527人。

司改篇 10大司法改革成绩单受瞩目

2015年是全面深化司法体制改革的重要一年，最高人民法院和地方各级法院落实改革举措，取得了一系列的成果。

第一，全面实施立案登记制度改革。自2015年5月1日起，变审查立案为登记立案，当场登记立案率达到95%，基本解决立案难问题。

第二，推进最高人民法院巡回法庭建设。最高人民法院第一、第二巡回法庭立足深圳、沈阳，开展巡回审判，共审结案件1653件，被群众称为“家门口的最高人民法院”。

第三，推进跨行政区划法院建设。北京市第四中级法院、上海市第三中级法院两个跨行政区划法院审结案件2961件，北京四中院行政机关工作人员出庭率达到100%，上海三中院审结服判息诉率达100%。

第四，推进知识产权法院家建设。北京、上海、广州知识产权法院审结知识产权案件9872件。

第五，推进司法责任制改革。出台人民法院司法责任制意见，探索团队办理案件，推行院长办案常态化。

第六，深化执行体制机制改革。连通200多家银行业金融机构，实现网络查控；河北、浙江、广西等地法院开展审执分离改革试点；湖南、内蒙古等16个省区市法院建立异地执行协作机制；会同发改委等43个部门签署合作备忘录等。通过这一系列措施，破解执行难问题。

第七，完善法律统一适用机制，统一裁判标准。制定适用民事诉讼法、行政诉讼法等司法解释24件，发布指导性案例12件，促进司法公正。

第八，推进人员分类管理改革。推进法官员额制改革，上海、广东等18个试点省区市已完成10094名法官入额工作；同时参与制定法官单独序列改革试点方案等。

第九，推进人民陪审员制度改革。在黑龙江、江苏等10个省区市50个法院实行人民陪审员制度改革试点，改革选任程序、扩大参审范围，全国人民陪审员共参审案件284.6万件。

第十，深化司法公开。实现3512个法院数据全覆盖，建成人民法院数据集中管理平台，截止今年2月，全国法院公开裁判文书1470万件，被执行人信息3560万条，直播庭审13万次。

计划篇 2016年12项具体工作将开展

2016年人民法院将着力防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板。记者梳理报告，提炼了12项舆论关注度较高的具体工作，总结如下：

1、将严惩煽动分裂国家、暴力恐怖犯罪、非法集资等经济犯罪，维护国家安全和社会稳定。

2、加强对互联网金融案件的研究和审判指导，建立全国企业破产重组案件信息网，稳妥处置“僵尸企业”，推动用法治手段化解产能过剩。

3、健全环境资源司法制度，依法审理公益诉讼案件。

4、坚持司法为民，开展家事审判改革试点工作。

5、严格实行非法证据排除规则，健全死刑复核法律援助制度。

6、深化执行体制改革，加强信用惩戒，用两到三年时间，基本解决执行难问题。

7、推进以司法责任制为核心的四项改革试点，完善履职保障等配套制度。

8、推进以审判为中心的诉讼制度改革。

9、探索刑事诉讼认罪认罚从宽制度，推进刑事速裁程序试点。

10、增设最高人民法院巡回法庭。

11、深化司法公开，建设“智慧法院”，到2017年底建成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可靠的智能化信息系统。

12、加强队伍建设，保障公正廉洁司法。

3月13日上午，十二届全国人大四次会议上，最高人民检察院检察长曹建明向大会作最高人民检察院工作报告。记者梳理报告，整理出2015年检察工作的各项数据、司法改革的十大成果和2016年的工作重点，以飨读者。

数字篇批捕刑事嫌疑人87万余人

2015年，全国检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公诉1390933人。

在惩治犯罪方面，起诉故意杀人、抢劫、绑架、放火等犯罪73792人，起诉黑社会性质组织犯罪2027人，同时开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。

在规范金融秩序服务经济发展方面，惩治利用互联网平台进行非法集资犯罪，起诉12791人，依法办理“e租宝”非法集资案等重大案件，开展打击证券期货领域犯罪专项行动，对马乐利用未公开信息交易案提出抗诉。

加大打击安全生产领域犯罪力度，起诉重大责任事故犯罪2199人，对涉天津港重大火灾爆炸事故责任人25人立案侦查，查办涉深圳滑坡事故国家机关工作人员18人。

在反腐方面，全国检察机关共立案侦查职务犯罪40834件54249人，其中原厅局级以上769人。依法对令计划等41名原省部级以上干部立案侦查，对周永康等22名原省部级以上干部提起公诉。同时开展国际追逃追赃专项行动，劝返外逃职务犯罪嫌疑人124人，“百名红色通缉令”中的李华波等17名犯罪嫌疑人落入法网。

在监督方面，检察机关对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6591件，对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉3548件、再审建议3874件。对“陈满故意杀人放火”案等一批冤错案提出抗诉或再审建议。

司改篇 9项成绩单深化改革

2015年检察机关深化司法改革，最高人民检察院修订检察改革五年规划，出台司法责任制等改革文件23件，开展改革试点12项。

第一，推进司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革试点。全国已有670个检察院纳入四项改革试点，上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推开。

第二，推行检察官员额制。建立检察官遴选委员会，开展检察官单独职务序列改革试点。

第三，完善检察院司法责任制。制定完善人民检察院司法责任制的若干意见，突出检察官办案主体地位，对办案质量终身负责，对批捕、起诉等业务分别规定不同运行机制。

第四，探索检察机关提起公益诉讼。在13个省区市开展提起公益诉讼试点，山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件。

第五，深化人民监督员改革制度。在浙江、安徽等10个省区市推进试点，由司法行政机关独立选任和管理人民监督员，监督事项由7项增至11项。

第六，深入开展刑事案件速裁程序试点。在沈阳等18个城市212个检察院开展试点。

第七，推进跨行政区划检察院改革试点。北京市人民检察院第四分院、上海市人民检察院第三分院办理了一批跨地区案件和食药品安全、知识产权、海事等特殊类型案件。

第八，深化涉法涉诉信访改革。建成全国四级检察机关全联通的远程视频接访系统，实现跨越千里的“面对面”接访。

第九，深化司法公开，制定全面推进检务公开工作的意见，对社会公开案件程序性信息241万余条，辽宁等14个省区市三级检察院实现“两微一端”全覆盖。