深圳81名主任检察官就职 将对办案质量终身负责
3月17日下午,深圳召开全市检察工作会议,传达贯彻省委政法工作会议、全省检察长会议及全国、全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神,部署2015年检察工作。
当前,检察改革正全面深化,检察内设机构、人财物管理、办案责任制发生大变化,检察系统迎来30年不遇的大变局。深圳市人民检察院党组书记、检察长白新潮强调指出,要继续下大力气抓好检察业务、检察体制改革和党风廉政建设三项工作,确保改革之年的全市检察工作平稳顺利开展,迈上新的台阶。
回顾成绩:去年工作呈现四大亮点
会议简要回顾了2014年深圳检察工作并总结出四大亮点。一是全市检察机关共批捕23572人,起诉26626人,人均批捕160人,起诉106人,位居全国首位。其中,宝安、龙岗区院批捕、起诉合计约占全市六成以上,人均批捕、起诉分别约为全市的1.8倍、1.6倍。
二是立案人数创历史新高,共查办贪污贿赂犯罪241人,渎职侵权犯罪66人,特别是承办的南航系列案,市区两级检察院通力协作,在较短时间内,一举立案24人,其中厅级干部5人,受到中央和高检院的充分肯定。
三是诉讼监督办案力度不断加大,新型诉讼监督模式、“两法衔接”机制逐步完善,各项监督办案数据明显提升,初步扭转了诉讼监督的薄弱局面。民事检察监督工作成效突出,通过办案纠正了一批司法不公的案件,向人大常委会做的专项报告获得全票通过。
四是检察改革试点稳步铺开,市检察院较为彻底地推进了改革,探索建立了检察官单独的职务序列和薪酬体系,初步形成独具特色的深圳模式。
检察业务:四个关键词体现总体要求
会议重点部署了2015年检察业务工作,白新潮检察长强调要把握好四个关键词:一是提精神,保持良好的精神状态,全力以赴抓好业务工作,确保各项办案任务圆满完成。二是保质量,严格依法办案,严把案件质量关,坚决防止冤假错案的发生。三是强监督,全面加强法律监督,依法履行好宪法法律赋予的职责,积极服务经济社会发展大局。四是勇探索,积极适应改革要求,探索落实好主任检察官办案责任制,确保业务工作顺利开展。
对于老百姓最关心的社会治安问题,白新潮检察长要求,既要依法严厉打击各类严重刑事犯罪,又要结合深圳实际,什么犯罪突出就打击什么,努力促进平安深圳的建设。近年来,全市每年批捕、起诉人数均超过两万人,今年1至2月份,全市共批捕3644人,起诉4186人,同比分别上升17.9%、28.5%。全市检察机关要努力提高办案效率,克服“案多人少”的困难,积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,防止“带病”起诉,将每一起案件都办成经得起历史检验的铁案。
对于社会公众非常关注的反腐问题,全市检察机关将坚决贯彻中央的决策部署,明确办案的方向和重点,不断加大查案的力度。积极适应改革后形成的职务犯罪侦查新格局,探索加强各办案组的协作配合,发挥一体化“兵团作战”的优势,高效开展工作。加强与有关部门的沟通协调,继续组织开展好国际追逃追赃工作。据悉,今年1至2月份,全市已经对34名职务犯罪嫌疑人立案侦查。
加强诉讼监督工作也是今年的重点业务。会议指出,要用足用好修改后三大诉讼法赋予的监督手段,全面加强对刑事、民事、行政诉讼的法律监督,促进司法公正。此次检察改革中,市院专设了立案监督、侦查活动监督、“两法衔接”三个主任检察官办案组,希望有效促进“有案不立、违法立案、违法侦查、以罚代刑”等突出问题的解决。同时,进一步推进新型诉讼监督模式的构建与完善工作,按省院要求进行推广。
检察改革:建立主任检察官带队办案新模式
“我是深圳市人民检察院主任检察官,我宣誓,忠于国家,忠于人民,忠于宪法和法律,忠实履行法律监督职责,恪守检察职业道德,维护公平正义,维护法制统一”。会议举行了首批主任检察官任命仪式和集体宣誓仪式,白新潮检察长为主任检察官颁发了任命证书并监誓,全国十佳公诉人、主任检察官张孟东领誓,81名主任检察官面向国旗,举起右手庄严宣誓。
深圳市检察院作为广东省检察体制改革的首批试点,先后出台了《检察人员分类管理和检察官职业化改革方案》、《改革检察权运行机制完善检察官办案责任制实施方案》,并于去年底开始施行。年前,深圳市院完成了机构整合和人员套改工作,撤消了内设业务机构,设置了公诉部、职务犯罪侦查部(对外称反贪局)、诉讼监督部、业务保障部、业务管理部等5个业务部,实现业务工作扁平化管理;实行人员分类管理,建立了检察官的单独职务序列和薪酬体系,检察官选任和晋升的条件相应的也更加严格。年后,市院着手推行主任检察官办案责任制,按照“1(1名主任检察官)+N(若干名检察官)+ N(若干名检察辅助人员)”的模式,建立了主任检察官办案组织,并设置了“权力清单”和“责任清单”,主任检察官在授权范围内依法行使检察办案权和案件管理权,直接对检察长(分管副检察长)负责,在职责权限内对办案质量终身负责。目前,已顺利完成了首批主任检察官的转任、选任以及办案团队的组建工作。
市院党组成员、政治部主任邝肖华在通报中指出,建立主任检察官办案责任制,是检察体制改革的核心内容,也是检察机关办案模式的重大变革,将对检察业务工作的开展产生深远的影响。在新的办案责任制下,既要鼓励主任检察官敢于独立负责,大胆行使职权,又要加强对主任检察官用权的监督。检察机关将建立完善改革的相关配套措施,特别是加快建立主任检察官的考核和惩戒机制,将办案质量终身负责制和错案责任倒查追究问责制落到实处,对违法行使职权的办案组及办案人员进行追责。同时,通过主动接受人大监督、深化检务公开等形式,广泛接受社会各界监督,将各项检察权置于阳光下运行,最大限度降低检察权被滥用的风险。
白新潮检察长强调,检察改革既要接地气,从实际出发推进改革,又要有理想,充分考虑检察事业的长远发展,争取在解决深层次问题上取得实质性进展,努力为全国检察机关创造鲜活的实践经验。会后,各区院改革也即将全面启动。
廉政建设:决不能出现“灯下黑”
随着主任检察官办案责任制的实施,全市检察机关的办案模式、管理模式都发生了巨大的变化,也为检察队伍的廉政建设带来了新的挑战。
记者了解到,为强化检察人员的廉洁自律意识,规范从检行为,去年,市检察院结合中央最新的反腐精神和检察工作重点,利用检察内网和信息发布平台,全面开展了“一月一主题”的专题教育和“一日一贴士”的廉政提示教育活动,做到“月月有主题,天天见贴士”,以丰富新颖的内容、生动活泼的形式,改变了过去刻板的、一阵风式的教育模式。相关教育资料还汇编成小册子《五面镜子正检风》。
会上,市院党组成员、市纪委派驻纪检组甘桂平组长通报了涉检举报线索的查处情况。2014年,市检察院对3名检察人员给予纪律处分,1件移送司法机关处理。白新潮检察长指出,要深刻认识当前新形势下加强党风廉政建设的必要性和紧迫性,队伍的党风廉政建设只能加强,绝对不能削弱;要集中整治党风廉政建设中的突出问题,组织开展对区院班子的新一轮巡视和区院检察长述职述廉工作;要认真抓好党委的主体责任和纪委的监督责任的落实,最大限度地减少和预防队伍中违法违纪行为的发生。
（新闻来源：正义网）