7名佛山全国人大代表在全国两会上说了什么？

3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议正式闭幕。过去十一天，佛山的7名全国人大代表在参政议政的殿堂上发声，余音绕梁。过去十一天，佛山声音跟国家声音共振共鸣，其影响，将远远超过这十一天的时间；其抵达之处，将是佛山发展的洪流融汇于国家发展洪流带来的回响。

最频密

关注“创新驱动”

要让近40万家佛企投入到“创新洪流”当中

■代表发言

“政府要充分运用各项政策去带动、调动企业的创新积极性，让佛山近40万家企业投入到‘创新洪流’当中。”

——全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦

“要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”今年全国两会上，李克强总理所作的《政府工作报告》将“创新驱动”提升到了全局战略的高度。再翻看2015年各省市的政府工作报告，“创新驱动”亦是其中一个最热门的词汇。在今年佛山市政府报告中，“创新”一词被提及频率更高达34次。

全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦在3月10日接受人民网“强国论坛”采访时，所谈的主题——“以创新驱动引领转型升级”正与此契合。在访谈中，刘悦伦提到政府要充分运用各项政策去带动、调动企业的创新积极性，让佛山近40万家企业投入到“创新洪流”当中。这已经不是刘悦伦在全国“两会”上首次提到“创新驱动”，据不完全统计，刘悦伦在今年全国“两会”场内场外提及“创新驱动”话题不下十次。

“创新驱动”不仅是“刘代表”口中的高频词，此次参加全国两会的佛山企业家代表也心系这一话题。在场内场外，全国人大代表、广东昭信集团董事长梁凤仪都频繁为调动企业创新性出谋划策，而一些建议更当场得到落实。在3月8日的分组讨论中，梁凤仪提出政府可否通过设立企业融资风险补偿金的形式来帮助企业获得贷款，以推动企业创新，话音刚落，刘悦伦马上回应“回去就办”！

通过联动式集成创新推动企业转型，梁凤仪在两会上的建议也得到更多企业代表的认同。全国人大代表、美的集团副总裁袁利群在两会上称，美的将强化研发团队和创新体系建设，通过在国内和海外创立研究院的形式整合资源，打造全球研发体系。

最持久

建言“地方立法权”

奔走疾呼12年已做好充分准备

■代表发言

“一旦获得地方立法权后，佛山能够做的，是对于国家和省层面规定的还不够细化的地方做得更加细化，使得相关的法律法规在操作层面上更具操作性。”

——全国人大代表、北京市金杜（广州）律师事务所合伙人吴青

在本次全国两会上，《立法法》修正案草案提交人大审议，其中关于将地方立法权的下放扩大至设区的市的条例引起热议。3月11日，刘悦伦在全国两会期间称：“佛山有望在今年上半年可争取到地方立法权，而佛山自己制订的第一部法规最快也将在今年上半年出台。”而且领域已有确定，将集中于环保、食品安全、城市管理等方面。

虽然去年底《立法法》修正案草案已经公布，但这个消息带给佛山的兴奋感在两会期间依然持续发酵。要知道，从2008年起，佛山的全国人大代表就在全国两会上为佛山争取立法权奔走疾呼。经过十二年的追寻，佛山终于看到新的“曙光”。与去年相比，此次全国两会上，刘悦伦关于“地方立法权”的发言更多提及佛山获得立法权后的设想及规划。

去年全国两会上，全国人大代表、北京市金杜（广州）律师事务所合伙人吴青曾建议加快佛山“较大的市”审批。而今年，吴青的发言进一步着眼于对地方获得立法权后的做法提出细则意见，如建议省人大常委会尽快对设区的市的地方立法工作作出安排部署并建立相应机制。当会场外有代表对地方性法规的监管提出疑问时，她会主动过去交流解答。

而在佛山本土，已经为迎接地方立法权做足准备工作。今年年初成立的佛山首个法制委员会正在起草《佛山地方性法规制订办法》，希望能结合佛山的实际制订出可操作、有特色的地方性法规。

最惊喜

“第二机场”话题

“选址佛山云浮交界”再升温

■代表发言

“大家认为这一选址有利于加快珠三角西岸和广东西部人流、物流、资金流和信息流的汇集，推动珠三角带动西部发展战略的实施。”

——全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅

“广州第二机场的选址应该是在佛山、云浮交界一带。”3月7日，全国人大代表、广东省发改委主任李春洪在两会期间的一番建言无疑给了佛山一个大惊喜，令广州第二机场选址这一热议已久的话题再度升温。接连几日，该话题牢牢占据了广州、佛山等相关城市媒体的版面。

从2013年起，“第二机场”的选址问题就一直在几个城市间备受热议，李春洪的此番言语，再度激发此次两会现场对这一话题的探讨。而同期，全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅笑言，自己马上接到了好几个电话，都是希望他谈谈对“第二机场”的看法。

这一方面因为梁志毅本身是来自佛山高明的代表，而另一方面，此次他所带来的、其中一份酝酿已久的建议就是关于珠江西岸新机场建设问题。

追溯起来，2013年8月，时任云浮市委书记黄强已提出在佛山高明择地建设广州第二机场，这一提议很快得到周边几个地市的支持。过后佛山、中山等几个地级市联合向省政府提交了在高明区选址建设广州第二机场的请示。但由于机场选址流程等多种原因，过去一年多，省级层面和国家层面均未对“第二机场”这一问题有过明确的公开表态。

而这一次，全国“两会”这个让佛山人“最惊喜”话题出现后，早有准备的梁志毅在3月9日也联合多地全国人大代表联名提交一份名为《加快在珠三角西岸建设佛山新机场，促进珠三角西岸经济带发展》的建议。梁志毅透露，已经有来自肇庆、云浮、中山、江门、阳江等城市的全国人大代表表示支持，联名人数有望达到16人。

最火热

对接“自贸区”

力争把佛山打造成“不是自贸区的自贸区”

■代表发言

“将争取在佛山率先推广自贸区的政策措施，主动接受自由贸易区的辐射，建立与广东自由贸易区双向合作沟通的产业载体，力争把佛山打造成为不是自贸区的自贸区。”

——全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦

即将挂牌的广东自贸区也成为了全国“两会”期间，代表们的热议话题。作为毗邻广东自贸区南沙片区的城市，佛山如何充分利用好广东自贸区的优势，加快推进广佛同城化和珠三角一体化？在3月6日的广东代表团开放日上，刘悦伦再一次明确表态：“争取在佛山率先推广自贸区的政策措施，将佛山打造成不是自贸区的‘自贸区’。”

刘悦伦的这一发言底气十足。他提到，在由广东省负责推广的自由贸易区6项改革事项中，佛山已在负面清单管理、行政审批改革等多个方面进行了探索和实践。

针对目前三个广东自贸区主要与港澳对接的特点，刘悦伦说，为了更好地突出佛山制造业的特点和优势，在打造国际合作平台时，佛山将有针对性地选择与德国进行深度合作。“今后自贸区的辐射区要率先到中德工业服务区，我们在中德工业服务区延伸，要做一些改革创新，争取让佛山成为不是自贸区的自贸区。”

在对接自贸区方面，佛山的准备不止于此。刘悦伦说，佛山还将通过粤桂黔高铁经济带合作试验区建设，致力于推进粤港澳金融、物流、科技、专业服务等资源，向粤西北及桂黔地区流动，进而向南亚和东盟各国深入。

近期，广州方面已经表示，将牵头联合佛山、肇庆、清远和云浮等城市在广东自贸试验区南沙片区建设基地。“因此，我们佛山虽然不在自贸区范围内，但我们的优势并不差。”刘悦伦透露，未来，力争将佛山国家高新区、中德工业服务区、广东金融高新区等纳入广东自贸区的辐射范围，享受相关政策优惠和制度红利。

最急切

解决“上学难”

外来工子女教育问题引共鸣

■代表发言

“学前教育作为启蒙教育，种种的差异必然会影响小孩的健康成长，建议逐步将学前教育纳入义务教育，在2020年前完全实行学前教育免费。”

——全国人大代表、广东申菱空调设备有限公司总装车间主任叶国先

“改革”是今年全国两会的关键词之一，而教育改革又是其中的重中之重。这一话题同样引起来自佛山的全国人大代表们的关注，其中有过半来自佛山的全国人大代表都在发言中提及教育改革并为之出谋献策。但在全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其看来，教育改革更需要中央的支持。

袁利群此次赴京带来的建议中就有关于外来工子女教育问题，她观察到美的员工有相当高比例的外来务工人员，而子女“上学难”的问题始终未得到很好的解决。在分组讨论中，她建议改变公共教育经费划拨方式，变为“钱跟人走”的教育券制度，并就此建立转移支付经费保障制度。

对教育的讨论引起了不少代表的共鸣，近年不断掀起的“排队抢学位”潮侧面凸显了公共教育资源的缺失问题。“为什么会有这么多留守儿童？很重要的一个原因是学前教育学位不够，而且收费很高。”全国人大代表、广东申菱空调设备有限公司总装车间主任叶国先随即接过了话题，他建议政府将学前教育纳入义务教育体系，有步骤分阶段地解决这一“老大难”问题。

广东作为外来务工人员子女异地接受义务教育最多的省份，这一话题即使抛到了罗伟其面前，也让其直呼“压力大”。罗伟其表示，已呼吁中央尽快研究出台经费划转的办法，并希望中央能在财政预算、生均公用经费、包括建立新的全国统一学生学籍管理系统上均能给予支持。

我是代表我建议

从全国“两会”未开幕即引起热议的“地方立法权”，到政府工作报告提出的“创新驱动”，再到分组讨论中所提及的“广州第二机场选址问题”……全国“两会”期间，这些话题在会场内外乃至佛山本土都被持续热议。随着全国两会的闭幕，我们一同回顾7名代表都提了哪些建议。

刘悦伦：聚焦区域发展和基层治理

●代表特点 作为佛山的“主官”，“创新驱动”、地方立法权等问题是刘悦伦场内场外常提及的话题。同时，在被媒体场外追问时，刘悦伦也常就外来工户籍、公务员辞职等话题建言献策。

细数刘悦伦在全国两会的发言可知，佛山作为“中国制造业重镇”的区域特点，也让“刘代表”非常关注佛山制造业转型升级的话题。无论是谈到产业链招商、信息化与工业化的融合亦或放宽民营资本管制等相关话题时，他都表示希望能通过这些举措推动制造业走向创新之路。

●关注领域 刘悦伦此次共带来了四份建议，既涉及区域发展的规划“、三旧改造”政策出台的推动，同时对于基层治理改革，他也有自己的思考，包括提出修订《村民委员会自治法》，将村民委员会任期时间由三年延长至五年。

吴青：建议修改环境影响评价法

●代表特点 此次全国两会上，关于审议《立法法》的修改草案使得来自法律界的吴青成为两会中媒体竞相采访的重要对象。近年来，吴青一直为佛山申请“较大的市”而“鼓与呼”。今年，苦追地方立法权十二年的佛山有望成功，吴律师的发言也更集中于对佛山“未来法律蓝图”的规划。

另外，以新城开发及环保法律事务作为执业领域的吴律师也非常关注环保领域的问题。两会中，她提出了修改《中华人民共和国环境影响评价法》的建议，希望能尽快修改其与新《环保法》相冲突的条款。

●关注领域 作为法律专业人士，吴律师此次赴京带来的建议均与法律相关。包括对民法典编纂重新启动的关注，对行政执法的管理，当然更少不了与地方立法权相关的建议--她提出要发挥省级人大立法在较大市立法中的主导作用。

袁桂彬：建言如何振兴粤东西北

●代表特点 作为潮汕人，区域经济发展是全国人大代表、广东佛山纺织机械有限公司副总经理兼生产部部长袁桂彬最关注的领域。“只有实现了区域平衡发展，才能真正实现全面小康”。要破解区域发展不平衡问题，袁桂彬认为，振兴粤东西北，补足其发展“短板”——交通是一个重要课题。袁桂彬对其进行了调研，并在这次两会上带来了自己的建议。

●关注领域 此次袁桂彬所带来的六份建议中，有近一半在关注粤东西北地区道路建设；另一方面，他也关注人们医疗等民生问题，建议将健康体检、体育健身消费纳入医疗保险支付范围。

梁凤仪：建言如何撬动科技创新“热潮”

●代表特点 已过“耳顺”之年，梁凤仪依旧每天神采奕奕地出现在会场。从佛山市两会到全国两会，无论场内场外，她都是积极发言的代表，也很愿意通过媒体传递更多的声音。

掌管广东昭信集团五十年，梁凤仪更关注企业成长和发展的点点滴滴。在分组讨论中，她呼吁企业自身通过技术创新推动转型，呼吁政府通过“金科产”融合解决企业融资难、融资贵的问题，对于企业在用工过程中所遇到的典型问题也适时发出自己的声音。

●关注领域 梁凤仪共带来了三份建议，作为一个女性，她以女性特有的角度关注“失独家庭”、关注下一代的法治教育。

袁利群：“美米”不谋而合 呼吁要制定智能家居标准

●代表特点 作为国内家电龙头——美的集团的高管，袁利群的眼光更为国际化：谈企业发展，从内部自生创新迈向协同海外研发；谈产业走向，倡导建立物联网家电标准，使家电行业各系统之间互联互通，加快家电产业的智能化。

有意思的是，不久前才实现联姻的“美米”，即美的与小米。今年全国人大代表、小米的负责人雷军也带来了呼吁制定智能家居标准的建议，袁利群告诉南方日报记者，她与雷军此次的“不谋而合”纯属巧合。而这样的巧合，似乎也说明了两位全国人大代表都洞悉到了行业的发展关键。

另外，财务总监的工作，也让袁利群无论是带来的建议还是发言，都特别有“专业范”，比如她建言要建立地方债评价体系、改善汇率市场环境等。

●关注领域 袁利群带来的六份建议中，紧扣传统企业发展热门话题，比如加快人民币国际化、关注汇率市场的变化和实体经济的发展，同时也也关注外来务工子女教育问题。

梁志毅：为基层公安民警的工作状况“求关注”

●代表特点 在高明荷城南洲社区五年的基层工作经验，让已当上副局长的梁志毅更“接地气”。此次两会上，人称“梁sir”的梁志毅继续为基层公安民警的工作状况“求关注”，继续呼吁打击拐卖妇女儿童的犯罪行为等。对于家长们所关注的校外托管问题，梁志毅也在两会上发出了自己的声音。他称：“只有多接地气，建议才能说到点上。”

●关注领域 梁志毅这次带来了八个议案，关注教育、安全、行政管理。除了对民生的关怀，他亦心系地方发展，建议加快在珠三角西岸建设佛山新机场。

叶国先：帮务工人员解决切身问题

●代表特点 从广东茂名来到佛山打工十余年，叶国先是“新佛山人”的代表。在三年的履职过程中，叶国先逐渐总结了一套“看源头、找问题、学大势、勤倾听、思建议”的“履职攻略”，“能通过扎实调研，真正发出有效的声音，帮务工人员解决他们的切身问题，觉得特别高兴。”叶国先说。

●关注领域 今年，叶国先心系家乡的发展，希望通过高速公路的建设振兴粤东西北的经济；他也关注“第二故乡”的城市管理，结合佛山的情况，他建议大力推广电动车的运用。

（蓝志凌 叶洁纯）