向晓梅代表：农业供给侧结构性改革 广东大有可为
全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员向晓梅作客南方报业传媒集团2017全国两会全媒体直播室解读政府工作报告。
2017-03-05 20:27:58
【系统消息】本次访谈内容根据现场速录编辑整理而成，仅代表嘉宾观点。如有错漏，敬请原谅。
2017-03-05 20:01:03
主持人：还是要祝贺您，您还是比较充实圆满地度过了您的全国人大代表的任期。好，那我们今天的访谈就到此结束，谢谢您。
2017-03-05 20:00:55
向晓梅：我每年全国两会结束以后回去省里面的宣讲任务非常重，要用网络视频等方式跟政府各个部门讲解会议精神，也讲作为专家角度的一些建议，所以压力还是比较大的，责任是沉甸甸的。我想，作为人大代表，要能够真正履好职，就要能够真正代表老百姓发声。我也是逐步摸索怎样把这个工作做好，也感谢社会各界、媒体朋友对我工作的支持，在这个过程当中我跟大家学到了很多东西，也希望大家对我的工作提出批评建议。
2017-03-05 20:00:51
向晓梅：总的来说，我的建议都体现了我的本职工作和人大代表的有机融合。做研究需要调研，做人大代表本来也需要了解民情。我每年要花非常多的时间去做大量的调研，我不断地跑21个地级市，开很多场座谈会，去很多企业采访调研。调研过程当中，一方面为人大提意见建议，一方面也为我的研究打基础，两者能结合起来。因为有了研究的视野，可能我审议报告或者是提建议，可能更加多了一些专业性的思考，能够把中央的精神全面吃透，结合广东的情况具体分析问题。
2017-03-05 20:00:33
向晓梅：我还关注社会上一些重大灾害的应急管理。当一些自然或者认为的灾害出现了，政府如何有资金的保障。我们也在跟一些协会研究能否通过彩票的方式来提高应急管理的能力和对老百姓财产保护的能力。
2017-03-05 20:00:02
向晓梅：第三个方面是跟开放型经济有关，也跟实体经济有关。广东是开放型经济大省，在“一带一路”中如何去引进来、走出去，如何更好地去发挥桥梁的作用，特别是我们的企业走出去规模越来越大，如何防范风险，如何提升竞争力，我提了一些建议。另外，我对农村扶贫方面也提了一些建议。
2017-03-05 19:59:55
向晓梅：第二个方面是围绕着养老。作为代表，我在研究民生产业时，感觉到将来有一个庞大的老年人群体。据统计，60岁以上的老人全国有14%左右，已经有几亿人口，总量是比较大的。因此养老从产业的角度，希望民间资本也能进入，发展养老机构，生产一些养老用品等。同时，在这个基础上，我还关注老年人的权益保护方面的问题。
2017-03-05 19:59:47
向晓梅：今年主要是几大类，一个是跟振兴实体经济有关的，因为我一直都在研究广东制造业。我一直在做广东转型升级、制造业发展的评估，而且我还牵头组织几个全国人大代表在两会前做过实体经济的转型调研。今年我围绕着机器换人、振兴实体经济、如何推动制造强国建设提意见。
2017-03-05 19:59:41
主持人：您今年有带来什么建议？
2017-03-05 19:59:35
向晓梅：因为我本身是做研究的，作为地方智库，我的特点就是接地气。我利用人大这个平台就多去做调查研究，多去了解民生，多去了解老百姓的情况，多去了解企业的发展情况，为他们发声，所以我每年都会围绕农民经济发展、产业、制造业的发展、企业的发展，以及跟农村有关的养老产业提出一些建议。
2017-03-05 19:59:31
向晓梅：时间过得非常快，一下五年过去了。人大代表是人民赋予的权力，它很崇高，但其实更重要的是一种责任，这五年来，从我自身来讲，只是想竭尽全力去做好这份工作，也不负人民的重托，真正去履好职。我自觉有这份心，也在做努力，只是做得不太好。
2017-03-05 19:59:18
主持人：今年是十二届群众人大代表任期的最后一年了，想请您总结一下这几年的履职心得。
2017-03-05 19:59:14
向晓梅：现在不主张农民一次性把地卖了，我们希望还是能够还原农村的田园风光，就是总书记讲的“还是要有乡愁”。这就需要公共投入和服务来创造好的条件，同时也要有各级政府对农民的培训，将来农民就变成一个职业了。原来对农民的概念不是职业的概念，现在一定要提高农民的专业化、知识化和技能。将来下一代的农民就能够利用现代技术去提升农产品的品质质量，去充分利用电商的平台、互联网的网络去推广产品。新农村发展的基础就有基础了。而且我们也倡导新农村发展要有文化氛围，就是要让这些农民也觉得很骄傲，我热爱这个职业，做农民也能赚到钱。
2017-03-05 19:58:53
向晓梅：广东一些地方做得不错，我在揭阳也看到了。镇上有一些电商赚了一些钱，当地村就组织做一些培训。但我觉得这方面最重要的还是要在村集体经济方面先走出一条路子，每个村都有自己的特色产业，再去跟不同的电商平台对接。这样“大众创业 万众创新”在农村也能体现，各个农户也能自己去寻找自己的发展空间。
2017-03-05 19:58:39
主持人：其实像我们在广州所见，广州有很多大型的商品批发市场，凡是这种大型商品批发市场附近都会有相对集中电商培训学校扎堆的情况，据您了解，农村在电商培训情况做得怎么样？
2017-03-05 19:58:31
向晓梅：还有，众创空间是不是也能往农业农村延伸呢？现在针对农产品的科研非常的薄弱，一些装备设备也很落后。如果有一些傻瓜式的装备，农民能用的信息化手段，我觉得这是一个非常好的能够搞活农村经济的手段。
2017-03-05 19:58:28
向晓梅：当然，这里还需要新型职业农民和职业培训教育。将来这个地区要发展，人才还是关键，当然我们也会积极鼓励返乡务农，但关键是要留得住自己的人。要有项目、载体，就业和创业环境，才能够吸引到出城的人返乡，让人愿意回去。
2017-03-05 19:58:13
向晓梅：另一方面，对欠发达地区的农产品，主要要解决流通问题。有时产需衔接不好，有可能丰收了价格就跌了，农民的利益没什么保障，所以流通渠道的打通最重要。现在强调强调“互联网+农业”，从农业生产的角度来讲，可以减少对天的依赖，用大数据来预测，跟市场对接。对消费来讲，农产品要进城，工业品下乡，都要跟阿里巴巴这些大平台去对接，要让这些大的平台机构下沉到县、镇、村，这样的话就有利于农产品的进城。
2017-03-05 19:58:01
向晓梅：农业供给侧结构性改革，一是农业农产品的品质质量要提升。因为新的消费升级之后，大家对品质的要求越来越高。因此就需要科技引领，建设智慧农业，提升农产品品质质量。另一方面，要实现一、二、三产业的融合，农业除了种植、养殖以外，可以跟文化、旅游、休闲健康、养老结合，变成另外一种形态的东西，可以称之为新业态，能给农村带来另外一种收入。而且它能够跟城镇化的发展去融合，像珠三角周边地区，农业的新业态就发展得不错。
2017-03-05 19:57:49
向晓梅：欠发达地区本身要有造血功能，但要怎么去缩小差距呢？这次的政府工作报告谈到农业农村的改革，供给侧结构性改革，我觉得切中了广东的要害。粤东西北地区就是要通过农业供给侧结构性改革来发展起自己的特色产业、优势产业，提升竞争力，使得自己的地区有造血功能。这些欠发达地区有一些特色的资源，像云浮的南药，汕尾的海产品，也包括他们原有的加工生产能力，通过整合这些资源，在新的经济发展的环境下去把它发展得更好。
2017-03-05 19:57:31
向晓梅：我们看到河源、汕尾一些地区由于产业的共建，发展得非常迅速，几个月、半年过后就是另一个样。但这方面还需要继续推进，在产业大转移的背景之下，让珠三角的这些产业往外走，发挥邻近地区的优势，吸引这些产业落户到粤东西北地区，带动这些地区经济的发展。另一方面，可以通过政府的资源投入，或者叫公共服务均等化的方式去补短板。比如说养老金的统筹，一些公共文化、教育、医疗，缩小地区间差距，否则你也留不住人。
2017-03-05 19:57:27
向晓梅：这种差距存在已久。我们前几年一直在通过产业共建来缩小地区差距。产业共建跟原来的产业转移不一样，是一个产业转移的高级形态，实现的是真正共建。而且是同等水平发展，而不是梯度转移。广州和深圳的城市功能发生转变，主要发展服务业，跟制造业有关的，甚至是一些先进制造业，就转移到周边。这样就实现了同等水平转移，这个时候发达地区向欠发达地区带去了资本和人才，就为当地经济发展注入了活力。
2017-03-05 19:57:10
向晓梅：广东的区域发展差距特别有典型意义。我们有非常发达的广州、深圳、佛山、东莞这样的城市，但粤东西北12个城市GDP基本上在全国平均水平之下，区域差距非常之大。这方面的差距肯定就会体现到科技创新资源，包括人才的流动方面，变成了一种恶性循环。导致很难去推动落后地区的发展，所以缩小差距也是每一届省委、省政府的头等工作。
2017-03-05 19:56:59
主持人：刚才您就科技创新讲了很长的一段，我觉得受益匪浅，现在广东有一个情况，就是区域的经济发展比较不平衡，今年省两会期间我们也听到不少来自一些后发地区的人大代表都在呼吁，在科技创新方面，好象经济上后发的地区也没有办法从政府那里争取到更多的资源，这样是不是会拉大地区发展的差距？您是怎么看这种情况？怎么样去改善这种情况？
2017-03-05 19:56:49
向晓梅：对广东来讲，真正实现经济新旧动能的转换，现在是非常重要的时期。创新的拉动对于这种转换有拉动作用。我们可以看到深圳，广州一些局部的区域正在实现转换，甚至有些已经提前完成转换，这种转换就是在固定资产投资持平的情况下，靠新经济不断高速成长实现的。广东如果在新旧动能转换方面做得好的话，可以为全国提供示范，为全国的经济发展提供重要支撑。
2017-03-05 19:56:46
向晓梅：对于高校科研机构来说，要能够让它的成果尽快地从实验室走出去，它就要知道市场的需求点在哪里。现在有说法叫做“三链融合”或者是“四链创新”，指的就是创新链、产业链、资金链，再加上人才链。创新要有风投、创投金融资金的支持，整合金融创新资源，要有创新的体制机制，最终落实到人。所以对于管理体制、人才的激励机制还需要有一些更好的措施。
2017-03-05 19:56:17
向晓梅：第二，为创新活动提供一个载体和平台，其实就是讲了很多年的产学研一体化。要通过改革创新，解决体制机制问题，促进产学研一体化。高校科研的资源怎么跟企业结合呢？现在通过各种孵化器、创新平台、实验室，可以实现资源在一个平台上整合，有效地去推动科技成果的转化。还有一种订单式研发，企业可以通过订单的方式去跟高校科研机构下订单，充分利用高校科研机构的资源。
2017-03-05 19:55:28
向晓梅：比如说电子信息或者是跟家电行业有关的某一种材料，或者某一个技术，解决了这个，它能解决到很多个行业的发展问题。
2017-03-05 19:54:57
主持人：您能给我们举个例子吗？
2017-03-05 19:54:50
向晓梅：就是要推动产业创新。这里需要两方面的工作。第一，基础领域的研究还要集中力量重点攻关，这次政府工作报告也特别提到，要去攻关一些关键的环节，这些关键的环节会影响到很多个行业的发展。这需要政府去引导，搭建一些平台，整合资源做一些集中的攻关。
2017-03-05 19:53:00
主持人：您刚才给我们细数了广东的不少亮点，包括像商事登记制度改革，国企改革，非公有制经济的发展，等等，接下来您觉得广东还有哪些重要领域和关键环节的改革需要加快推进？
2017-03-05 19:52:16
向晓梅：广东还有一个着力点，就是自贸区建设。特别是在自贸区建设当中推进可复制、可推广的制度建设，比如说负面清单管理、国际化的营商规则，这些在其他地区推广得非常快，应该说我们改革最重要的就是为企业这个市场主体去营造一个公平的竞争环境，这方面还是很有成效的。政府搭建各种层次的创新平台，让各类企业都能找到合适的地方，为企业提供“保姆式”的服务，就是根据企业发展的每个阶段去提供不同服务。应该说，改革与创新是联动的，通过改革就推动了创新。
2017-03-05 19:48:02
向晓梅：民营经济发展，这次报告中也提出要积极推动促进非公经济的发展。广东的民营经济占比比较高，民营经济也很活跃，一些品牌企业，像华为、美的、腾讯等，已经是世界知名企业，而且它们还走出去兼并国外的企业。所以广东的民营经济发展也是得到了快速的成长，政府为民营经济发展提供了宽松的环境和条件。
2017-03-05 19:45:41
向晓梅：这次报告里特别强调公司制改革一定要完成，使得企业有更强的竞争力。总的来说还是要把国有企业做大做强，“一带一路”建设当中，国有企业要打头阵，要为中小企业带个头，而且要引领他们走出去。
2017-03-05 19:44:45
向晓梅：这次政府工作报告里也强调了要继续推动国有企业改革，重点是在一些主要的以前垄断型基础性的领域都要放开，让民间资本进入，像电力，甚至有军工，提到要向民企放开。广东也在推动这方面的工作，一直在推动国有金融、混合所有制以及国有企业的兼并重组，构建现代企业制度，建立起一个法人治理结构，就是公司制。
2017-03-05 19:42:26
主持人：从推动产业经济发展的角度来看，您觉得广东这几年深化改革的成效怎么样？像您提到商事登记制度改革做得很好，其他还有哪些您觉得是不错的？
2017-03-05 19:42:00
向晓梅：实施一年以后，像城市的去库存还是去得比较快的。去产能方面，涉及到钢铁、煤炭、水泥等，还是在按照计划去做一些整合。降成本方面，我们通过一些制度性的改革和一些实际的降费的政策，让企业得到了实惠。补短板方面，我们的交通建设也很有成效，粤东西北一些地区，以前是不通公路的，现在交通状况都得到了有效的改善。所以我觉得工作还是见到了成效，但接下来还需要继续加大力度去推动特别是缩小区域差距。
2017-03-05 19:36:38
主持人：刚才您也提到广东在实施供给侧结构性改革还是走在前面的，根据广东自身制定的这个行动计划来看，三年的行动计划已经过了一年，您觉得这一年来实施的情况怎么样？
2017-03-05 19:32:35
向晓梅：对于整体的经济发展，我们主要比较关注我们的企业市场主体能够根据市场的需要去补市场的短板，比如说根据新的消费需求，我们去有效去提供供给，就是供给侧结构性改革里面的“有效供给”，如何去提高产品的品质质量，通过提升品质质量又能改善产品结构，去适应现在甚至未来的一些潜在的消费需求，使我们的企业有更重要的竞争力，所以这次的政府工作报告品质质量也是提得非常的高。
2017-03-05 19:32:24
向晓梅：在补公共服务的短板方面，广东存在着区域差距。我们珠三角和粤东西北地区差距比较大，有些地区交通基础设施比较落后，因此我们省里专门出台了振兴粤东西北的意见，打头的就是交通大会战，然后是城市扩容提质、产业园区的建设，要补这个短板去带动落后地区的发展，所以这一块做的还是非常的好的。
2017-03-05 19:32:08
向晓梅：广东工作的重点在降成本和补短板，所以在降成本和补短板方面省里都有非常细的实施细则，降成本中，涉及企业的税、费，特别是地方的各种收费，都列有清单，在降低制度性成本方面，比如商事登记制度改革，证照分离等，广东是走在全国前列，比较彻底地去为企业减负。
2017-03-05 19:31:38
向晓梅：广东省贯彻中央的供给侧结构性改革的动作，应该说在全国还是比较领先的。近年来，广东一直是以供给侧结构性改革为主线去推动我们的经济发展。因为广东原来国有企业的比例相对比较少，90年代的国企改革还是比较彻底，市场化程度比较高，所以“三去”的压力相对没有那么大。
图说：向晓梅回答就广东本身的情况而言，“三去一降一补”五大任务里，哪项任务比较重。
2017-03-05 19:28:27
主持人：向所长，这次政府工作报告总理用了特别大的篇幅讲“三去一降一补”，去年广东印发了《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》，针对“三去一降一补”也分别都制定了一些行动计划，首先请您跟我们讲一下，就广东本身的情况而言，这个“三去一降一补”五大任务里面，哪一项任务比较重？
2017-03-05 19:27:54
向晓梅：建设湾区的这个过程，能够通过规划引导和一些创新资源的集聚，提升广东的综合竞争力，特别是像广州、深圳的影响力，所以广东要抓住这次机遇。在世界上，湾区经济通常都是一个地区或者是一个国家发展的重要的增长极，也是创新型经济最集中的体现，所以建设湾区是广东继续成为排头兵、创新型经济发展撬动的一个重要的点。
2017-03-05 19:22:15
向晓梅：我们的珠三角其他城市，包括环珠三角，甚至是泛珠三角城市，都会跟粤港澳大湾区这个湾区经济形成一个综合的配套，这一块将会是“一带一路”重要的枢纽，也会是在世界上非常有竞争力、创新型的湾区。
2017-03-05 19:19:52
向晓梅：湾区经济以自然的湾区为特征，可以形成一个相对闭环的一个系统，所以湾区经济有利于在湾区里面涉及的城市之间的联动，打造一个整体的创新经济带和经济集聚区。像广州、深圳、香港这样的中心城市，它们之间要有一个联动。当然，每个城市的核心辐射带动能力和它的核心创新源，有助于创新型人才的集聚，也有助于创新资源向周边扩散，形成一个产业体系。
2017-03-05 19:19:28
向晓梅：其中有一个对广东特别利好的点，就是提到了粤港澳大湾区城市群规划，要抓紧研究制定粤港澳大湾区城市群规划。通过粤港澳大湾区的建设，能够让广东跟港澳之间建立起更紧密的经贸合作关系，特别是在服务贸易方面的合作。
2017-03-05 19:15:17
向晓梅：这次总理的报告，我觉得有这么几个亮点：一是高度肯定经济发展的新动能，就是发展动能已经撑起了一个新天地。二是在扶持实体经济发展方面，有非常落实的具体政策和举措，已经细化到减税减到什么程度，降哪些方面的费，既涉及到老百姓的上网费，也用了非常多笔墨列出了很多措施让企业轻装上阵，提升企业的竞争力。三是充分肯定了实体经济转型升级发展的两个方面。一方面存量的传统产业要提升竞争力，另一方面对新兴产业，包括数字经济、分享经济，进行了高度肯定，提出了新经济的统计体系、监管等方面。四是农业农村这次被摆的位置比较高，其实这跟今年中央提的中央一号文件是吻合的，如何具体去落实中央一号文件的精神，去推动农业供给侧结构性改革，推动农业农村的发展，这方面也提到了很多。
2017-03-05 19:11:00
向晓梅：总体来讲，总理的报告还是很给力的，很提振士气，因为我们在比较困难的情况下，去年全国的GDP增长有6.7%，我们对全世界经济增长的贡献达到30%，还是非常了不起的一个成绩，应该说是交了一份很满意的答卷，实现了“十三五”的开门红。
2017-03-05 19:08:01
主持人：各位网友晚上好，这里是南方报业传媒集团2017年全国两会全媒体直播室，今天晚上我们很荣幸邀请到了全国人大代表、广东社会科学院产业经济研究所所长向晓梅教授。非常感谢您今天晚上作客我们访谈室，您已经连续好几年来帮我们解读政府工作报告，今天晚上我们再度就今天李克强总理的政府工作报告请您来结合广东的情况谈一谈。您觉得今天的政府工作报告里有哪些亮点？有没有给广东的一些利好？
图说：全国人大代表、广东社会科学院产业经济研究所所长向晓梅教授作客南方报业传媒集团2017全国两会全媒体直播室来帮各位网友解读政府工作报告。
