改革创新在基层①|环境整治瞄向“第五立面” 道滘深入推进“屋顶革命”
编者按：日前召开的市委全面深化改革委员会第七次会议提出，充分激发基层改革创新的“源头活水”，推动全市形成争先改革、竞相突破的生动局面。为展现基层工作亮点，营造浓厚的改革创新氛围，东莞日报全媒体今起推出系列报道《改革创新在基层》，敬请垂注。
去年5月，道滘在全市创新推开“屋顶革命”专项行动，选取闸口村一居住区作为试点，为全镇提供经验借鉴。截至目前，该镇已累计完成屋顶整治773宗，有效提升了城市品质，消除安全隐患。这一创新城市管理方式入选2020年市基层优秀改革创新案例。
▲闸口村试点
一场乘势而上的行动
为提升城市品质，近年来道滘大力推进“散乱污”企业整治、沿河违章建筑清理、主干道沿线环境综合整治、莞惠城轨沿线整治等工作，改善人居环境，净化社会风气。
“道滘城市品质得到了很大提升，但部分民房脏乱差的屋顶，是环境治理的盲点死角。而这个死角以前却很少注意到。”道滘镇公用事业服务中心叶建冲说。
叶建冲透露，在镇委镇政府高度重视城市品质提升的背景下，部分人早已习以为常的屋顶乱搭建、“脏乱差”等现象势必得有所改变。于是“屋顶革命”作为一项重要的民生工程，被提上议程。“好风凭借力，我们就是要借城市品质提升这股东风去开展这项整治，这是一场乘势而上的行动。”
2019年底，道滘出台《道滘镇屋顶革命专项行动工作方案》，乘势开展“屋顶革命”专项行动，对全镇屋顶乱搭乱建及“脏乱差”现象进行全面整治，助推城市第五立面品质提升。
“一方面是通过开展‘屋顶革命’助力城市品质提升，另一方面也是为了消除屋顶安全隐患。”据道滘城管分局相关工作人员介绍，屋顶乱搭建物一旦遇到恶劣天气，容易引发高空坠物，造成人员伤亡。前几年几次强台风恶劣天气就是一种警醒。
选取36户房屋试点整治
4月初，高空俯瞰位于闸口村振兴路旁的一居住区，各处房屋阳台整洁明亮。但在去年5月，该区域部分房屋的屋顶存在堆放杂物、搭建铁皮构筑物等问题，有的甚至圈养家禽，比较影响观感。
去年5月中旬，道滘正式启动“屋顶革命”专项行动，选取闸口村振兴路旁一居住区36户作为“屋顶革命”专项行动试点，通过城管分局党支部与闸口村党工委结对共建，以“2名党员包干1户”的形式强力推动整治。
但工作开展之初，村民都持有保留态度，推进工作较为困难。“行动之初，相当一部分户主由于对相关政策不够了解，产生抵触情绪，拒绝工作人员入户。” 道滘城管分局相关工作人员跟记者透露。
对此，包干党员多次上门耐心讲解，甚至对因白天上班不在家的户主，除了通过电话做思想工作外，守候至户主深夜下班后上门沟通。对无法自主完成清理但支持行动的户主，属地村和城管部门还主动组织工作人员入户协助清理。
在多方共同努力下，部分群众从起初不了解甚至存在抵触情绪，转化为理解、支持专项行动。道滘顺利完成该区域36户的屋顶整治任务。完成整治之后，不少村民感觉屋顶焕然一新，再也不担心年久失修的屋顶搭建物成为生活中的“定时炸弹”。
▲蔡白村
全镇铺开“屋顶革命”
道滘城管分局工作人员告诉记者，除了闸口村试点区域外，去年道滘已经在全镇范围同步全面铺开“屋顶革命”专项行动。截至目前，道滘已累计完成屋顶整治773宗。
在行动推进过程中，道滘印发了《道滘镇屋顶革命专项行动考核方案》，强化对各村、各部门的考核。
一方面，道滘组织各村、有关部门高规格召开屋顶革命专项行动工作推进会，通报全镇专项行动工作情况，全面解读《考核方案》内容，引导各村（园区）、有关单位加速推进“屋顶革命”专项行动。
另一方面，道滘每月对各村（园区）、有关单位工作进展进行排名通报，由镇领导对排名靠后的村（园区）、单位主要负责人进行约谈，以倒逼机制推动“屋顶革命”专项行动深入推进。
道滘城管分局相关工作人员透露，道滘将继续完善“屋顶革命”考核机制，以机制推动工作，并进一步加大宣传。“在年底，我们会评选精细化管理先进村，将‘屋顶革命’推进情况作为重要考评内容。”该工作人员说。
此外，叶建冲还表示，城管部门作为牵头单位，今年将继续会同党建工作办、住建局等部门以及各村（园区）持续深化“屋顶革命”专项行动，将“屋顶革命”与违法建设治理等重点工作结合起来，与党史学习教育结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，并鼓励全体党员和公职人员带头整治自有房屋物业屋顶环境，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在此基础上，引导党员带头宣讲“屋顶革命”专项行动有关政策，动员亲朋好友和左邻右里参与屋顶环境整治，示范引领城市环境综合整治。
▲整治前
▲整治后
/ 记者观察 /
不易看到的地方更显城市内涵
提起被誉为“河川相聚之地”的水乡道滘，人们头脑中闪现出的是一座有着“水清、河畅、岸绿、景美”的美丽小镇。民居依水而建，错落有致。
事实上，近年来，道滘持续在推进乡村振兴、全面改善农村人居环境上下功夫，全力打造产业强、生态美、乡村兴、村风正、百姓富的水岸新城。掌洲河稻田、大岭丫“水岸枫林”、北岛公园引来众多白鹭——水乡道滘的水韵灵动，正在越来越多的地方得到体现，道滘群众的幸福感稳步提升。
然而，随着高层建筑的兴起以及城际铁路等交通线相继贯穿道滘，当我们俯瞰这座身居其中的水乡小镇时，部分屋顶有不少乱搭建筑物，垃圾堆积了数年，卫生没人管，犹如城市的“疮疤”，与周围的环境难以协调，严重影响市容市貌。
另一方面，违法建筑存在很大的安全隐患。对于楼体结构来说，楼顶违建会对房屋的承重、结构、寿命均会造成不同程度的影响。广东频发的台风天气也容易引起高空坠物，带来人员伤亡。屋顶的风貌体现出城市的品位。当前，道滘已在全镇铺开“屋顶革命”专项行动。随着整治的有序推进，相信在不久的将来，道滘居民的屋顶将是一道靓丽的天际线。
文字：刘维佳
摄影：道滘供图
编辑：王宝光
