听证会笔录公布 穗禁电条例最快明年下半年出台
广州首例听证会笔录昨全文公布，立法专业人士透露——
新快报讯 记者占文平报道 昨日，广州“禁电”立法听证会笔录在市法制办官网全文公布，笔录较为如实地反映了包括反对方在内的各方观点。据悉，这是《广州市行政立法听证会规则》实施后的首例——根据去年8月起实施的该规则，听证机构应当在立法听证会结束后的5个工作日内，将听证笔录通过本部门网站向社会公开。
上月，由市公安局起草的《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案征求意见稿)》在市法制办官网公开征求意见。鉴于草案稿中“禁电”等条款社会争议较大，本月1日，市法制办组织在广东迎宾馆举行“禁电”立法听证会。昨日公布的笔录共2.4万字，反映了听证会全程各方发言。
笔录真实性如何？新快报记者选取现场反对“禁电”的王继红、何照海、陈庆东等三位听证代表发言予以核实，结果发现笔录如实地反映了他们的观点，未发现隐瞒“打折”现象。市法制办相关负责人昨称，此次公布的笔录都是经过各听证代表本人签名确认过的内容。
听证会结束是否意味“禁电”落定？该负责人回应，“现在还不能这么说，下来我们还要和相关部门研究，根据前期征求意见及本次立法听证会情况，对草案稿予以修改完善。立法还有个较长过程，期间还将进一步听取公众意见，不会仓促出台”。
另据熟知政府立法流程的专业人士介绍，由于该条例属于地方性法规，大致的流程包括：首先部门起草，交法制办审核论证，通过后还要报市政府常务会议讨论，最后还要报市人大审议。“目前才刚刚走到第二步，还在初始阶段，不排除条例会进一步修改调整的可能性。就算一切顺利，最快也要明年下半年才能出台。”
■指引：如何查看笔录全文
登录广州市法制办官网(http://www.gzlo.gov.cn/)，点击页面右上侧的“通知公告”，第一条即是。
延伸
市民：期待听证多直播
代表：听证是否直播应明确界定
“既然公布了笔录，公开(听证会)视频才更原汁原味”、“最好是同步直播，这种又不涉及什么机密”……《广州市行政立法听证会规则》实施首例听证笔录昨日公布，新快报记者随机采访多位市民，市民普遍表示为此举“点赞”，但亦期待今后多搞些电视或网络直播。
天河某金融企业中层杨小姐说，立法听证会往常给市民的印象是，没开之前就可以料想到结果——赞成的肯定占多数。因而公众普遍对政府立法听证会缺乏信任。如果政府能在一开始便引入直播形式，“甭管结果如何，让市民原汁原味地了解到，会增加政府的信誉度及公众参与立法的积极性”。
参与本次立法听证会的广州市人大代表叶雪文也持类似观点，“从尊重民意的角度，(立法听证会)同步公开是个方向”。她以自身为例，“我作为(听证)代表，有义务将我如何在听证会代表群众的发言告知被代表的对象；我相信作为被代表者肯定也关心，代表我的人在听证会有无充分发出我们的声音”。
叶雪文认为，立法听证本身就是寻求市民和政府最大公约数的过程，政府在决策前开放一点，总好过决策后遭受民意反弹。现在像市人大常委会会议都对社会网络(文字及视频)直播了，“技术上不存在任何问题，政府的控场也很有经验，剩下就看心态上能否进一步放开点”。
“广州的民主氛围已经很不错了，希望能再给力点，(立法听证会)今后尽量直播。相信政府有能力做到这一步。”叶雪文还具体建议，可对《广州市行政立法听证会规则》中何谓有条件应搞直播作出明确界定。
据悉，去年8月9日实施的《广州市行政立法听证会规则》规定：“立法听证会以现场会议形式公开举行，有条件的应当通过视像、网络同步直播等形式向社会公开立法听证会情况，但依法不予公开的除外”。
