告别“化缘校长”让教育拨款不再任性

去年有近一千亿元的教育拨款没有拨出去。一边是某些学校等钱用，筹钱要靠“化缘”，一边却是有钱无处花，背后折射出教育拨款制度的某些弊端。

3月14日晚，广西河池市都安县高级中学内，上千名莫振高的亲属、朋友、学生以及海内外校友参加其追思会。30多年时间里，都安高中校长莫振高用自己微薄工资以及陆续筹集而来的3000多万元人民币善款，资助近两万名贫困生圆了上学梦，他也因此被称为“化缘校长”。

一个县的高级中学，正常运转所需要的资金，要靠校长“化缘”——像乞丐一样去乞讨，求政府部门以及社会各界的施舍，这是极不正常的。我们常说，再穷不能穷教育工作者；再苦不能苦孩子。可为什么学校的正常运转，得不到财政正当拨款，而要靠校长去乞讨，去“化缘”？

从2012年开始，国家对教育的投资就已经达到了4%，但这4%的资金投到哪里去了，“越有饭吃越有汤喝”，越富的地方、越富的学校，得到政府的投资反而越多，同样是一种极不正常的现象，很多地方政府只愿意“锦上添花”，而不愿“雪中送炭”，导致有的学校“富得流油”，有的学校穷得要死，只能靠校长的能耐去向政府“化缘”，能耐大的“化”来得多，能耐小的“化”来得少。这背后有没有回扣腐败之类的事情发生，无人说得清楚。

今年从全国“两会”上传出消息，去年有近一千亿元的教育拨款没有拨出去。一边是某些学校筹钱要靠“化缘”，一边却是有钱无处花，背后折射出教育拨款制度的某些弊端。

我国现行教育拨款制度，从根本上说，还是行政主导、政府说了算，学校只是向教育部门、财政部门讨钱花。这种拨款制度，确定预算、拨款和经费使用都比较“任性”，在立项批准预算，把钱拿到手之后，却不知道这些钱该怎么用，以至于资金被闲置、挪用、侵占。另外，教育经费的使用效率不高，缺少监督，有的经费被用于形象、政绩工程，真正迫切需要雪中送炭的，反而得不到关注，导致一边缺钱，一边钱花不出或一边乱用钱。

有学者指出，要防止上述现象，有必要改革由政府主导的拨款体系，建立国家和地方教育拨款委员会。根据教育法律法规、各校办学任务，确定教育拨款预算，并监督政府部门拨款、检查拨款使用的效率，监督学校对拨款的使用去向。约束行政部门的权力，确保政府部门能按预算拨款，而不是“任性”地想拨就拨，想拨给谁就拨给谁，以及想拨多少就拨多少。

□朱忠保（教师）