东莞：员工入户决定权有望下放给企业
■常平镇金杯印刷有限公司43名一线员工率先通过企业技能人才评价考核。（记者 杨泽彬 通讯员 人资宣 摄）
■市人力资源局局长游其晃。（记者 郑家雄 摄）
东莞时间网讯 “东莞拟在国家高新技术企业、市镇（街）重点发展企业等探索实行企业自评人才入户。”近日，在接受东莞报业传媒集团“全媒体基层行”采访团采访时，市人力资源局局长游其晃介绍，今年该局研究出台海外高层次人才引进办法、重点企业重大项目人才成长扶持办法、技能人才培养五年行动计划、“名师名医名家”特殊津贴奖励办法等5个全新政策，并从11月3日起至11月9日面向社会公众征求修改意见和建议。
其中，包括调整人才入户政策，拟新增企业自评人才入户实施细则，初步形成了条件准入、积分入户、企业自评人才入户“1+3”的政策文件框架（待审稿）。这意味着，今后有望将员工入户的决定权下放给企业。
一把手谈严实
关键词：人才入户
新增企业自评人才入户途径
今年《政府工作报告》提出，进一步放宽人才入户限制，创新人才引进机制，探索实行企业自评人才入户。早在今年上半年，市人力资源局就此项工作开展人才入户政策调研。
游其晃介绍，调研主要围绕我市人才入户政策执行情况、完善和调整方向、企业自评人才入户等问题，认真听取了市发改局、财政局、商务局、教育局等相关部门的意见和建议，实地走访了南城、长安、大朗等13个镇街，收集了32个镇街的书面汇报材料。为深入了解企业及员工对入户政策的意见与建议，在实地走访、座谈的基础上，该局还在全市范围内选取了近3500家企业进行了问卷调查，为修订人才入户政策提供了重要参考和依据。
根据人才入户政策专题调研情况，在现行“1+2”人才入户政策基础上，进一步优化完善积分项目和准入类人才入户条件设置，新增企业自评人才入户实施细则，初步形成了条件准入、积分入户、企业自评人才入户“1+3”的政策文件框架。
新增企业自评人才入户实施细则，拟在国家高新技术企业、市镇（街）重点发展企业等探索实行企业自评人才入户，将员工入户的决定权下放给企业。企业可向当地镇街提出申请，获得自评资格，自主评选、推荐员工入户，进一步吸引和留住人才。
市人力资源局介绍，近期，以上政策文件已按程序征求相关部门和各镇街（管委会）意见。接下来，将根据征求意见和全市人才工作领导小组会议的审议情况对人才入户政策作进一步修改完善，并提请市政府审定。
就业创业
加快建设创业孵化服务平台
即将迈入“十三五”时期，就业创业有何新举措？游其晃介绍，市人力资源局在制订新一轮就业创业政策文件过程中，坚持“三个统筹考虑”，即统筹考虑我市“十三五”促进就业创业工作规划，统筹考虑创业与就业相结合，统筹贯彻落实新时期国家、省出台的就业创业一揽子政策措施，并对“十二五”期间各项促进就业创业政策措施的实施情况进行了总结分析，以及开展了系列政策调研。
游其晃介绍，在此基础上，该局编制一份“十三五”就业创业的统领性文件，完成“1+N”（1项实施意见，N项具体操作办法）的政策体系，指导我市“十三五”期间各项就业创业工作全面开展。日前，市政府已印发《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》，提出我市“十三五”时期就业创业工作实施意见。
在支持“大众创业方面”，将通过多项优惠（补贴、奖励）政策，加大对各类创业者及其初创企业的扶持。具体包括：推动创业孵化基地建设，通过发挥各方资源优势，加大推进力度，加快建设定位明确、功能完善、运作规范、效果良好的创业孵化服务平台；通过创业孵化服务补贴，充分开拓创业服务资源，提高创业成功率；通过创业培训、创业资助、场地租金补贴、小额贷款贴息等政策，大力鼓励和扶持个人自主创业……另外，还包括营造更优市场准入环境、落实税费减免降低创业成本以及加大创业 金融 支持力度等。
关键词：打击欠薪
将积极推动工资支付立法工作
除了力促就业创业，市人力资源局在打击恶意欠薪方面也不手软。采访中，该局公布了一组数据：今年前三季度共处理30人以上欠薪违法案件55宗，同比下降21.43%。
游其晃介绍，临近年底，该局将加强普法宣讲，引导劳资双方依法处理工资问题；加强监察执法，依法顶格处理欠薪违法行为；加强部门配合，依法移送公安部门追究刑责。据透露，年底该局将联合工商、总工会等多个部门开展工资支付专项检查，严肃查处欠薪违法行为。
“工资是员工的核心利益，必须加大保障力度。”游其晃说，目前从国家层面来讲，没有一部关于工资支付方面的专门法律，从我省情况来看，现行的《广东省工资支付条例》于2005年5月1日起施行，至今已超过10年，一些条款显得“落伍”。
游其晃说，市人力资源局将积极向上建议，推动工资支付立法工作。面对工资支付领域的一些突出问题，该局将向上级有关部门建言，从加大处罚力度、提高违法综合成本等方面，推动修改和完善工资支付立法，从而更加高效地应对处置欠薪问题。
破除人才工作瓶颈 创新人才工作措施
如何通过“三严三实”专题教育推动人力资源工作有效开展？
游其晃表示，今年以来该局将“三严三实”的要求同主动适应 经济 发展新常态相结合，坚持以“严”为先，以“实”为本，让“三严三实”融入知行、落到实处，并以抓铁留痕的精神状态和真抓实干的工作作风切实推进事关民生福祉和发展大局的重点工作，推动人力资源工作创新发展。
“我市要实现转型升级、爬坡越坎，人才的升级是关键。”游其晃说，该局以创新创业的精神破除人才工作的瓶颈，创新人才工作措施。在这方面，今年该局大胆提出一些创新的措施。例如，过去以学历为标准引进人才，现在引才逐步放宽条件，并注重本地人才发挥作用，留住人才。此外，在人才入户政策的调整方面，拟新增企业自评人才入户实施细则，初步形成了条件准入、积分入户、企业自评人才入户“1+3”的政策文件框架（待审稿）。
此外，该局还践行为民精神，推动更高质量的就业创业；践行担当精神，全力维护劳动关系和谐稳定；践行务实精神，切实优化新莞人服务管理。特别在维护劳动关系和谐稳定工作上勇于树立担当精神，始终把维护广大劳动者的合法权益作为使命追求，紧扣预防、监管、调解、仲裁四大环节，突出源头预防，强化基础工作，努力构建和谐劳动关系，为全市经济社会发展营造和谐稳定的劳资环境。
接下来，该局将围绕全市重点工作，继续严格贯彻“三严三实”专题教育的工作部署，以专题教育带来的良好作风推动中心工作更好落实，让实实在在的人力资源工作成效取信于民。
严实数据
4400人:推动企业技能人才自主评价，全市50多家企业、52个工种申报参评，预报参评人数达4400人，561名员工获得职业资格证书，规模位居全省前列。
6124人:今年1-9月全市共受理人才入户申请6124人（含随迁13007人）；经审核获得入户资格5473人（含随迁11472人），其中条件准入类2668人（含随迁5173人），积分管理类2805人（含随迁6299人）。
6791名:截至9月底，推动和帮扶6791名登记失业人员实现就业，完成十件实事目标任务要求的85%。
6.03万宗:前三季度，全市共受理信访案件（不含来电）1.48万宗，受理群众网上信访1138宗，处理劳动人事争议调解仲裁案件6.03万宗，仲裁法定审限内结案率99.75%，在长安、厚街率先试点兼职调解员参与仲裁案件调解。
256家企业:召开132场欠薪企业主会议，督促256家企业发放工资8022.25万元，向社会公布22家严重违法企业名单。全市劳资群体性事件和欠薪逃匿案件呈下降的趋势， 1至9月同比分别下降29.2%和20.59%。
