姚立：全面和有效推进贵港市“东进融合”战略

全面和有效推进贵港市“东进融合”战略

广东省社会科学院副研究员、贵港市人民政府顾问姚立

编者按：6月21日，贵港市建市20周年发展研讨会在市区召开。专家学者、企业家代表在会上对贵港市如何实现跨越发展提出了许多可行的建议。从今天开始，本报将陆续选登他们的发言，以飨读者。

“东进融合”战略是贵港市“十三五”规划确立的重大发展战略，是当前和今后长期影响贵港市工业化发展进程的重大战略。这一战略要求贵港市在珠三角地区部分产业外移、资金外投、要素不断外溢的情况下，通过向东全方位、多层面、多路径的深度融入以珠三角为重点的粤港澳地区，以新型的、精准的对接方式，开辟“前市后厂”工业发展新路径，从而建立起贵港市工业成长市场与粤港澳要素市场的紧密关联，实现两大市场的融合，最大限度地有效引导该地区的资金、产业、技术、信息、人才转移落户贵港，推动工业化升级发展，实现“工业兴市、工业强市”的战略目标。基于广东新一轮产业结构调整对贵港市工业化发展产生的重大影响，提出对贵港市实施“东进融合”战略的若干建议如下：

一、在指导思想上加强对“东进融合”战略极端重要性的认识。面对广东经济改革发展有可能带来现实的、巨大的边际效益与市场红利，贵港市必须从全局战略高度，充分认识“东进融合”对全市工业化进程及长远发展的极端重要性，紧紧抓住国家实施珠江－西江经济带建设的重大契机，坚定不移地启动和全面实施“东进融合”战略，要把这一战略作为全市“十三五”期间的重大发展工程，全力推进这一战略工程建设。

二、对“东进融合”战略的实施必须提供强有力的组织和物质保障。为保障“东进融合”战略得到全面有效实施，应成立由市委和市政府领导下的专门机构，对全市“东进融合”工程建设承担起组织领导责任，协调各方关系，统一全市行动。同时，应着力加大“东进融合”工程建设相关资源投入的力度，使之在人、财、物、政策上得到充分的物质保障。

三、强化对广东发展和“东进融合”问题的系统性研究。为确立贵港市“东进融合”战略在广西东部的先机优势，保障“东进融合”战略实施的主动性和有效性：第一，要认真做好广东发展信息情报的收集工作。一是加强对广东经济发展与产业转移信息情报的收集汇总，全面认识和总体把握广东发展动态；二是对珠三角各地市重大决策、发展战略和规划、行业与产业发展的信息情报进行翔实收集和同步研究，准确把握各地市发展的第一手资料；第二，主动与广东相关的智库组织进行交流，共建双边稳定的合作关系，寻求更精准的信息、思想和对策支持；第三，举办主题性的多边高层论坛，从务虚和务实角度，扩大贵港市发展视野，推动战略思维，提升贵港市推进“东进融合”战略的能力和素质。

四、推进顶层设计，制定“东进融合”总体行动方案。为保障贵港市能够有计划、有目标、有步骤、有措施地推进“东进融合”战略的实施工作，应尽快组织力量，制定“东进融合”总体行动方案，重点解决如何有效融入的目标构想、工作思路、基本任务、方式方法、主要措施和实现途径等。以此方案的完整出台，统一全市共识，正确指导各单位部门开展工作，力求“东进融合”工作能在短期内取得明显成效。

五、着力促进“东进融合”与工业化发展的紧密结合。实施“东进融合”战略的根本目的，在于促进贵港市工业化的快速升级和规模发展。为此，必须围绕贵港市“十三五”规划中所确立的工业化发展目标任务来推进“东进融合”战略的实施。在一定意义上，“东进融合”是手段，而促进工业化发展才是目的。要始终围绕工业化发展这个中心议题来开展“东进融合”的各项工作，切实防止“东进融合”战略虚化现象的出现。