聚焦农贸市场品质提升① | 品质提升！三年后全市农贸市场“大变样”
你还在羡慕别人的农贸市场干净整洁，还有各种鲜花、特色美食吗？
记者从新近印发的《东莞市农贸市场品质提升三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》）中了解到，东莞力争用三年时间，对全市农贸市场全部进行转型、升级和改造。计划通过建设改造和管理提升，构建与东莞人口、产业、城市品位相适应的环境卫生、食品安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。
目标：三年改造全市农贸市场
三年时间，东莞计划改造多少农贸市场？
答案是“全部”。
东莞市农贸市场品质提升三年行动的目标明确，东莞将按照“统一规划、合理布局、明晰标准、分类改造、分步实施”的总体思路，力争用三年时间实现全市农贸市场全部转型升级改造。
农贸市场品质提升时间表显示，2021年底前，东莞计划完成150个农贸市场的升级改造；2022年底前完成全市80%的农贸市场升级改造任务；2023年完成全市农贸市场的转型升级改造。
通过建设改造和管理提升，构建与我市人口、产业、城市品位相适应的环境卫生、食品安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。
原则：公益性政府主导改造
农贸市场是众多市民日常买菜的主要场所，农贸市场改造会不会影响到大家的“菜篮子”？
对此，《方案》明确将坚持“公益定位、政府主导”的基本原则进行升级改造——牢牢把握农贸市场民生性、公益性、社会性特点，强化政府主导作用，鼓励国有、集体资本参与，充分发挥农贸市场在保供应、稳物价、促就业等方面的促进作用，有效提升人民群众获得感。
而且，全市农贸市场也不是一下子全部都进行改造，要先编制一份东莞市农贸市场专项规划，作为全市农贸市场升级改造的蓝本；再按照全市统一部署、一场一策，花三年的时间，分级、分类、分批推进农贸市场改造提升。
模式：三种模式分类改造
未来，农贸市场里不仅食品安全，也将更智慧，更便民。
东莞将探索出一条农贸市场商业模式的转型升级路径，支持农贸市场向超市化、信息化、集约化、物流化的现代农贸市场转变，并探索“互联网+农贸市场”的智慧监管模式。
这样一来，将赋予农贸市场在农产品供应安全体系、食品安全体系建设等方面的部分功能，并打造一个环境优美、设施先进、质量保障、诚信经营、服务便民的新业态生态圈。
《方案》也明确，改造后的农贸市场有三种模式——超市型农贸市场、规范型农贸市场和规范型农贸+批发市场。
比如，对位于各镇街（园区）中心区、辐射人口多、周边消费层次高、停车等配套设施充足的农贸市场，按照超市型农贸市场进行改造，打造镇街（园区）农贸市场示范标杆，形成城市形象新亮点。
对辖区内有一定规模、消费辐射力，周围配套设施尚可，有较强升级意愿和能力的农贸市场，打造为规范型农贸市场。
而兼具批发功能的农贸市场则可被打造成规范型农贸+批发市场。
关停转型：可联动改造成商业设施或停车场
升级改造之外，今后东莞也会关停转型一批农贸市场和流动摊贩安置摆卖区。
《方案》明确，对于不符合全市农贸市场专项规划的农贸市场、流动摊贩安置摆卖区实施关停转型，东莞各部门将梳理政策，加强政策指导。各镇街（园区）可以结合“三旧改造”、商业网点布局、相关规划以及区域等具体情况，引导、推动这些农贸市场和流动摊贩安置摆卖区退出农贸市场经营，推动其与周边地块联动改造，依法转型为商业设施、文体产业、停车场等。
这样一来，也可以提高场地利用率和投资方的经济收益，增加市场业主关停转型农贸市场的动力。
与此同时，对于部分拥有历史遗留问题无法获得相关证件的农贸市场，也有机会在这一波升级改造中走绿色通道，解决农贸市场的历史遗留问题。
补贴政策：每平方米最高可补700元
农贸市场改造升级，钱从哪儿来？
《方案》明确应坚持市场化原则引导社会资金投入。各镇街（园区）要立足农贸市场开办方进行资金筹措，鼓励和引导农贸市场开办方从大局出发，积极拓宽渠道，筹措升级改造资金，如期完成升级改造任务。
充分发挥农贸市场承包经营者的主力军作用，鼓励农贸市场采取磋商交易方式确定承包经营主体，适度延长农贸市场承包经营期，出台符合实际、灵活机动的政策，支持承包经营者出资投入农贸市场升级改造。
除此之外，东莞还将制定出台全市农贸市场升级改造专项资金管理办法，对经验收合格，达到升级改造建设标准的农贸市场给予资金补贴，补贴部分不超过实际投资的30%。
《方案》透露，达到超市型农贸市场标准的，每平方米补贴最高不超过700元；达到规范型农贸市场（含规范型农贸+批发市场）标准的，每平方米补贴最高不超过500元。农贸市场升级改造所需补贴资金由市、镇财政按照3:7的比例负担。各镇街（园区）可根据市专项资金管理办法要求，出台更灵活、更贴近实际的奖励补贴政策，鼓励农贸市场的升级改造工作。
文字：冯欢
摄影：郑家雄
编辑：王宝光