马志刚：善用“两只手”化解中小企业融资难题

最近，有专家提出，“解决当下融资难、融资贵问题，要善用市场力量、改革办法，还要更好发挥政府的作用”。这是很有道理的，值得认真思考。
　　企业尤其是中小企业融资难、融资贵问题，是久治不愈的“老毛病”，这些年与用工成本上升、产能过剩严重等问题叠加，令一些企业生产经营遭遇较大压力。尽管我们开出了很多“药方”，但收效甚微。不少企业都反映，政策出了“一箩筐”，就是见不到钱。有调查显示，近4成的企业认为资金紧张是当前企业经营发展的最主要困难之一。另据报道，目前小微企业从银行体系获得贷款支持的大概只有20%左右。融资难直接带来融资贵。有估算称，眼下贷款利率和贴现率加在一起，已经达到了12%，而今年上半年全国规模以上工业增加值同比增长仅8.8%，前五个月工业企业主营业务收入利润率只有5.47%。
　　一般来说，需求得不到有效满足，大都与供给有关。但从现实情况看，融资不易、成本较高，与货币供应总量关系不大。截至今年6月末，我国广义货币供应量M2已经超过120万亿元，是GDP的两到三倍。这说明不是票子少了。其实，问题主要出现在供给结构不合理上。有两种突出表现。一种是“脱实向虚”，虚拟经济中占有的货币多了，流到实体经济的资金自然就少了。之所以出现这种情况，源于虚拟经济的投资回报大，理财产品动辄6%以上的7日年化高收益率，各种生产要素不向这里流才怪。如今，一些企业甚至通过“实业钓鱼”手段，即以实业为担保获得贷款，进入虚拟经济来“套利”。另一种是“嫌小爱大”，大企业融资相对容易，中小企业则较艰难。供给的这个特点，责任不全在金融机构。银行也是企业，企业就会“趋利避害”。贷款给大企业，平均的服务成本低，贷款抵押品的安全性高、风险小;而中小企业没有坚实的信誉基础，其贷款抵押不足，融资渠道狭窄。正因为如此，中小企业融资往往需经过很多环节来弥补“缺陷”，这些环节有的必须，有的根本没必要，但都会以“加价”形式体现在融资成本上。
　　优化供给结构、化解融资难题，要善用“两只手”，即发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。一方面要更多发挥市场的作用。在市场经济中，有一个重要规律，那就是若希望市场提供“价廉物美”的商品，就得鼓励卖家竞争。因此，要缓解融资难、降低融资成本，就要积极稳妥发展中小金融机构，发展多层次资本市场，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进融资供给方的市场竞争。此为一。二是建立公平透明的金融市场秩序。什么费用该收、什么环节该保留，都要明明白白。要建立市场化的股权融资机制、债权融资机制。只有这样才能抑制各种不合理的加价行为，抑制金融机构筹资成本的不合理上升。三是有序推进利率市场化改革，提高自主定价能力。这项改革不仅是金融机构充分竞争的前提，而且有助于准确反映实际资金供求，难度再大也要推进。
　　另一方面政府要有所作为。如何防止资金进入虚拟经济领域“空转”，需要制定严格的监管措施，用制度的力量确保理财产品与实体经济直接对接。化解中小企业融资难题，同样需要政府采取一些引导性、鼓励性措施，加大支农、支小再贷款和再贴现力度。照顾“穷人”更多是政府的事，而不能简单推给市场、指望金融企业主动“雪中送炭”。
　　前几天，国务院常务会议出台了一系列强有力举措来缓解融资难题，这些部署归纳起来，也就是要发挥好“两只手”的作用。有关部门要千方百计落实好。