中山：“四零”工作法推动行贿犯罪档案查询工作扎实开展

　　一、为民办事“零距离”，提供优质便民服务

　　一是以人为本，彰显服务特色。增设行贿犯罪档案查询服务窗口，开通专线查询电话，指派专人负责信息录入、受理查询和日常管理维护。对材料齐全的申请人及时完成查询并告知查询结果，对材料不齐全且投标期限将至的则通过“绿色通道”在其补齐材料后加班进行查询，避免延误申请人正常参与投标。同时，对专门负责行贿查询人员进行仪表举止、文明用语等规范化培训，实现业务能力和服务能力双提升。二是广泛宣传，扩大社会影响。利用《南方都市报》、中山电台、@正义中山等新闻媒介广泛宣传行贿犯罪档案查询工作；在中山市预防职务犯罪工作网开辟“行贿犯罪档案查询指引”链接，方便申请单位和个人随时查阅和下载；编印《行贿犯罪档案查询指引》5000册，在检务大厅、市政府采购办、市公共资源交易中心等办公场所免费发放，扩大行贿犯罪档案查询工作的社会认知度和影响力。

　　二、高效查询“零差错”，拓宽查询工作领域

　　一是对接干部任用考核，把好廉政关口。创新预防工作思路，充分发挥检察资源，将行贿犯罪档案查询首次延伸到人事任命中，为进一步完善干部廉政考核制度创造了一个全新平台。如协助纪检、组织部门做好“两委”参选人“廉洁体检”，就是否存在职务犯罪情况认真开展审查1600多人次，将6名涉嫌违法犯罪的人员情况第一时间通报有关部门，为防范领导干部“带病参选”、“带病提拔”、“带病上岗”筑起廉政大坝。二是对接银行诚信管理，防范金融风险。为加强金融系统风险防控管理，预防金融系统从业人员职务犯罪，防范资金风险，保障金融体系稳健运行和健康发展，将行贿犯罪档案查询向金融领域拓展，积极配合农行中山分行开展员工日常行为管理专项治理活动，仅用两天时间完成该行1413名员工的行贿犯罪档案查询申请，将查询结果计入员工考核档案，作为廉政风险排查依据，撑起中山市金融诚信管理“保护伞”。

　　三、沟通对接“零缝隙”，确保查询规范开展

　　一是制定细则，增强制度刚性。加强与有关主（监）管部门的协调配合，努力建立健全行贿犯罪档案查询工作配套制度，增强制度刚性和可操作性。结合该市市场监管实际，对市交通局、市政府采购办、市国资委等6个行政主管部门制定的行贿犯罪档案查询工作实施细则进行审核把关，提出修改完善意见24条，筑牢防范贿赂犯罪的制度屏障。二是加强沟通，增强工作合力。为增强预防工作实效，对建设工程领域贿赂犯罪实行关口前移，预警预测廉政风险，多次到市住房和城乡建设局和市公共资源交易中心进行沟通协调，提高市场准入门槛。建设工程领域竞争主体多，保密要求严，查询时间急，为了防范弄虚作假现象发生，提高工作效率，要求投标企业报名后由市公共资源交易中心集中统一申请查询，该院在两个小时内完成查询并告知查询结果。第一季度，对祈安苑小区高压电缆工程等涉及民生的16个重大工程项目查询243家单位630人，在行贿与受贿之间架起一道“防护网”，从源头上预防和治理腐败。

　　四、运用转化“零障碍”，提升查询结果效能

　　一是坚持“跟踪、了解”原则。根据“正当、诚实、守信”原则，单位和个人必须按照查询申请的事由应用查询结果，不得用于查询事由之外的事项，也不能用于不正当竞争或者从事非法活动。为了避免一些单位和个人违反“约定”滥用查询结果，注重将工作向查询结果实际运用延伸。除了积极提供查询结果，更突出对查询结果应用和效果的反馈落实和监督检查，避免对查询结果不用或者滥用，以及伪造、变造查询结果的行为发生，确保查询结果有效利用率达到100%。二是坚持“不参与、不干预”原则。对经查询确有行贿犯罪记录的单位和个人，根据“不参与，不干预”原则，充分尊重有关行业主管（监管）部门的社会监管和处置权力，及时通报查询结果，了解落实处置情况。如对市水利工程招标投标管理委员会办公室提交的76家单位进行行贿犯罪档案查询时，发现中山市鸿利机电工程有限公司和河南省中原水利水电工程集团有限公司有行贿犯罪记录，立即向市水利工程招标投标管理委员会办公室通报，这两家投标单位最终被“一票否决”，在社会上取得较好的震慑效果，进一步铲除腐败滋生的土壤。

　　（编辑：邢曼）