国企老总薪酬制度下月出台
薪酬攻革
据新华社
文/羊城晚报记者 黄丽娜
三大亮点
●进一步强化国企负责人薪酬与绩效考核紧密挂钩
●进一步强化薪酬管理约束条款
●着力健全中长期激励约束制度体系
广州市国资国企改革虽然已有了“路线图”（详见本报昨天报道），但改革将如何一步一步推进？社会关注的国企负责人薪酬到底该限还是该激励？如何让国资国企进一步去行政化？如何杜绝国企高管的贪腐……昨天广州市国资委党委副书记陈雄桥就国资国企改革的一系列热点问题，接受了记者采访——
A
广州下月开会发布改革措施
羊城晚报：广州市国资国企改革有没有具体的时间表？中央和省对广州国资国企改革的要求，广州怎么推进落实？
答：改革的意见措施广州一早就制定了，但要与国家和省的政策进行上下对接，确保中央和省的顶层设计在广州得到贯彻落实。大约在9月，广州市会召开全市深化国资国企改革会议，届时会对改革进行具体的部署，也会对推进改革的措施进行发布和解读。
在改革的推进上，除了对接好中央，还会将中央和省的原则要求与广州具体实际相结合，如在目标设定、改革进程设定、国资投入的重点领域、资源统筹利用的内容与方式等方面，体现广州特色。同时在具体工作中，加大力度推进改革意见和具体措施落地。
羊城晚报：如何推进国企负责人的薪酬改革？
答：一直以来，广州高度重视国有企业薪酬管理和改革工作。2005、2012年分别制定了《广州市国有大中型企业经营者薪酬管理暂行办法》、《市国资委监管企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》等一系列办法，建立起较为科学的经营考核和薪酬管理制度体系。2013年9月市属经营性国有资产统一监管以来，市国资委研究制定了新的《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，也将在全市深化国资国企改革会议上印发实施，届时将作全面解读。总的要求是：强化经营业绩考核与薪酬管理相挂钩、年度考核评价与任期考核评价相衔接、任期经营业绩考核评价与综合考核评价相配套。
这里只简单概括其三个亮点：一是进一步强化国企负责人薪酬与绩效考核紧密挂钩；二是进一步强化薪酬管理约束条款；三是着力健全中长期激励约束制度体系。
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目前国企老总年薪最高100万
羊城晚报：如何规范国企负责人的职务消费行为？
答：职务消费与薪酬管理有一定联系。国企、央企的负责人只有两方面的支出，一是履职待遇，就是薪酬，二是业务支出。不应该还有所谓的职务消费。去年以来，我们按照中央八项规定和群众路线教育实践活动要求，出台相关制度，进行专项治理，明确规定除国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，不允许企业负责人享受超规定的履职待遇，也不允许按照职务设置消费定额并量化到个人。
据我们了解，近期中央将出台《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，我们将按照有关精神，进一步做好规范管理工作，确保支出依法依规。
羊城晚报：目前广州国企负责人最高年薪可以到多少？
答：在我们监管的一级企业中，最高不超过年薪100万元。
羊城晚报：中央如果对国企负责人的薪酬封顶的话，广州会怎么做？还会继续和业绩发展情况挂钩吗？
答：作为激励的长效机制，企业负责人薪酬和业绩、绩效要挂钩，但我们也会针对中央对国有企业市场化的要求来综合考虑。有些国企领导人是通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬按照市场化的标准进行，主要是跟业绩挂钩，还要参照同业水平，但对畸高或畸低的薪酬，国资委都有权来调整。
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容错机制也是有条件地“容错”
羊城晚报：在现有政策条件下如何预防高管贪腐？
答：我们会重点抓好五方面工作：一是推进企业建立规范运作的体制机制。大力完善公司法人治理结构，强化国有出资人、其他股东、证券机构、中介机构、职工群众、媒体和社会公众监督的合力，形成多元监督主体格局。二是强化“三重一大”决策制度执行情况监督。三是强化企业领导人员经济责任审计。四是推进企业纪检监察独立工作。五是抓好企业党风廉政建设责任制的贯彻落实。落实“一岗双责”，将廉政责任与企业负责人考核结果挂钩。
羊城晚报：能否谈谈为何设立创新容错机制？
答：建立创新容错机制，对于形成尊重创新、鼓励创新、宽容失败的新风气，促进国资国企改革顺利推进非常重要，我市的国资国企改革《意见》也明确提出要建立该机制，按照“非禁即可”的原则，鼓励敢为人先、敢冒风险、敢于创新。
规范创新容错机制的运行，避免乱用、滥用，必须在事前、事中、事后三个阶段着力。事前要抓建章立制、规范决策，对容错机制适用范围、条件、除外情形等作出明确界定。对改革潜在风险进行提前防范，未进行风险研判的，不得适用容错机制。事中要抓好动态监控和纠偏。利用各种监督力量进行动态监控，掌握改革动向，规避改革风险，并及时进行纠偏。事后要进行绩效考评工作。将改革工作成效与企业负责人经营业绩考核挂钩。对于未能实现预期目标，但未造成重大损失，且已勤勉尽责、未牟取私利的，应不作负面评价，免于追究责任。
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广州率先取消国企行政级别
9家企业已完成董事会建设
广州早在2009年就率先取消了国企及其领导人行政级别，探索市场化选聘职业经理人制度。2011年起分批推进规范董事会建设，目前已完成9家企业规范董事会验收，对验收合格的，积极推进落实董事会主业投资权、薪酬分配权、经理层选聘权等重大权力，推动企业自主决策、自主发展、自主监督。
下一步，还将全面推进规范董事会建设，加快从管资产向管资本转变，打造更多公众公司，进一步强化企业的市场主体地位，进一步提高广州国企的市场化运作水平。