记东莞市国土资源局执法监察科女科长：国土玫瑰 砥砺前行
东莞市国土资源局执法监察科科长杨思静。记者 郑志波 摄
东莞时间网讯 （记者 黄观平）“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益，这是国土资源人的工作职责和为之追求的思想境界。”东莞市国土资源局执法监察科科长杨思静说。
她，有一个文静而诗意的名字——杨思静。坐在记者对面的杨思静，虽然外表柔弱，但目光坚定，语音铿锵。执法监察和涉土信访是国土部门直接联系群众、服务群众的核心工作之一，也是压在杨思静这位巾帼党员身上的两副重担。
作为执法监察科科长的杨思静，严格执法、敢于碰硬，体现了国土卫士的忠诚与担当；不畏艰苦、认真负责，折射出国土干部的敬业和奉献；想百姓之所想，急百姓之所急，用实际行动践行了一名共产党员在党旗下的誓言。
恪尽职守 坚定不移化解土地矛盾
熟悉东莞的人都知道，东莞土地资源十分紧缺，用地供需矛盾尖锐，土地执法监察工作面临较大压力。杨思静无惧困难，任劳任怨，经常加班加点研究布置土地执法工作。
为严防死守违法用地偷建抢建行为，她常常带领执法人员深入基层一线开展执法工作，严厉打击土地违法行为。对顶风作案、屡禁不止的违法用地，积极推动属地镇街（园区）政府开展联合执法行动，督导落实违法用地整改工作。
在土地信访工作方面，她以保护村民合法土地权益、维护农村社会稳定为目标，带领信访工作人员依法调查处理村民反映的信访事项，及时发现、妥善处理农村基层信访隐患问题，努力化解土地信访矛盾纠纷。
针对土地违法案件执行难问题，在局领导的带领下，杨思静多次参加与市第一法院的沟通协调会，她结合工作实践中遇到的具体问题和困难，不断思考土地违法案件“裁执分离”的具体操作方法，参与拟定相关操作细则。
今年5月13日上午10时，大朗镇政府根据市第一人民法院关于准予执行东莞市国土资源局行政处罚的裁定，组织力量对该镇犀牛陂村两宗违法用地上的建筑物采取强拆措施。这是我市土地行政处罚案件采取“裁执分离”强制拆除的首次探索，对树立土地执法权威，维护全市土地管理秩序有重要意义。
敢于碰硬 抓铁有痕惩处违法用地
为维护全市土地管理的良好秩序，杨思静积极主动作为，敢于动真碰硬，团结带领执法人员严格查处违法用地，全力守护土地管理秩序。
为切实将违法用地“发现在初始，遏制在萌芽”，近年来杨思静狠抓执法巡查工作，一方面推动出台了一系列关于巡查工作的制度文件，扎实基层大队、国土分局执法巡查责任；另一方面利用土地执法巡查系统督促基层执法大队、国土分局开展巡查工作，将违法用地易发高发区域列为重点监控对象，不定期组织交叉检查工作，启用无人机跟踪监控整改情况，坚决遏制违法用地势头。
“土地执法工作任务繁重、执法难度大，坦白说，作为执法监察科科长的我经常感到压力很大。但每当想到国土管理工作的神圣使命，想到自己作为土地执法队伍的一员，心里便觉得一定要扛得住，不能向困难低头，要切实做到守土有责” 。这是杨思静常常挂在嘴边的一句话。
她是这样说的，也是这样做的。自任职执法监察科科长以来，无论是面对暴力抗法或托人说情的违法当事人，杨思静始终坚持原则，严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。
惟有坚定信念、不言放弃，才能实现梦想；惟有忍受磨砺、步履从容，才能度过艰难，将路越走越宽。历经基层涉土执法工作的艰苦磨砺，造就了今天的杨思静，让她从初出茅庐满怀学识的巾帼，历练成为如今刚柔并济无坚不摧的法律战士，为国土系统无怨无悔地奉献力量，为守土有责的金色盾牌增光添彩。
对话
攻坚克难 精益求精创新执法机制
记者：市国土局在全市范围内组建六个基层执法监察大队，国土资源行政处罚“裁执分离”机制和违法用地“黑名单”制度在全市逐步建立，你是如何推动落实这些执法创新工作的？
杨思静：在规范土地执法工作方面，为明确市局执法支队、基层执法监察大队、国土分局的执法监察工作职责，理顺局内部执法监察工作流程，我组织起草了《国土资源执法监察岗位职责》和关于土地执法工作的制度文件，为确保土地执法工作顺利开展夯实制度基础。
在创新土地执法措施方面，我积极深入研究法律难题，找准土地执法薄弱环节，加强和相关部门的沟通协调，组织起草相关政策文件，推动全市土地执法工作机制不断完善，不断强化执法手段。今年年初，我市出台了《东莞市违法用地、违法建设联合执法实施办法》，明确由镇街（园区）政府对违法用地建筑物做到“发现一宗、拆除一宗”；今年5月，我市以试点先行的方式逐步建立国土资源行政处罚“裁执分离”机制，人民法院在受理国土部门强制执行申请并进行审查后，依法裁定准予执行并裁定由属地镇街（园区）政府组织实施拆除、没收非法占地建筑物等行政处罚决定，切实破解国土部门行政处罚“执行难”困局；今年5月，我市在全省范围内首开先例，向人民法院申请将拒不履行处罚的违法用地当事人列入失信被执行人名单（违法用地“黑名单”）进行信用惩戒，树立土地执法权威。
在规范土地信访工作方面，组织起草了《关于进一步规范国土资源信访工作有关事项的通知》。《通知》印发后，市国土局建立健全了局领导接访、分类接访、信息速报、接访应急、疑难信访事项会审、信访联络员和信访超期督办等一系列制度。
维护稳定 为民服务抚平信访纠纷
记者：全市土地信访工作绝大部分牵涉农村土地问题，你是怎么解决这些难题的？
杨思静：定期组织农村信访隐患排查工作，分析研判信访工作形势。对排查出的信访隐患问题，及时进行分析梳理，深入基层调查核实相关情况，找准问题症结，逐宗研究化解措施、明确办结时限，及时解决群众诉求，促进矛盾纠纷及时化解到位，促进社会和谐稳定。
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近年来，杨思静牵头制定违法用地整改台账，推动全市共依法拆除违法建（构）筑物约90多万平方米，共牵头立案查处土地违法案件2000多宗，其中申请人民法院强制执行290多宗；向公安机关移送21宗，涉及土地违法犯罪嫌疑人66人；向纪检监察部门移送案件32宗，涉及纪律处分35人。去年，我市土地执法监察工作获得省政府通报表扬，土地执法监察工作受到上级充分肯定。
