广东税务部门为完成营改增任务立下“军令状” ——广东国地税部门联手出台全面推开营改增试点八项服务承诺

　　2016年4月1日，在全国第25个税收宣传月期间，广东省国税局、广东省地税局联合发布全面推开营改增试点八项承诺。以优化升级纳税服务质量，提升纳税人的满意度为目标，八项承诺内容全面覆盖营改增纳税人关注的热点话题，包括构建电子税务局、打通抵扣链条、精简办税事项、深化国地税合作、增设绿色通道、委托代征税款、推广电子发票、开设特色学堂等八项承诺，确保试点纳税人在税制转换过程中的便利感更多、获得感更足、减负感更强。同时，采取强有力的督查方式，抓好省市县三级联动，确保营改增八项承诺，言出必行，行之必果。 

　　一诺重千金。广东省国税局、地税局的庄严承诺，是广东税务部门坚决完成改革任务立下的“军令状”，是全力服务纳税人的“保证书”，更是全面消除营改增试点纳税人改革担忧的“定心丸”。广东省国税局有关负责人表示：“我们发布营改增试点八项承诺，就是为了消除纳税人的担心，增强社会的改革信心，告诉纳税人，改革面前，我们没有退路，服务纳税人，我们没有保留。在营改增这场攻坚战中，广东税务部门会带着广东近百万营改增试点纳税人一起做出全国的营改增改革样板”。 

　　八条营改增服务承诺的发布展现了广东税务部门在营改增改革中奋战到底的决心和必胜的信心。然而广东的改革信心源自何处？ 

　　改革的信心来自未雨绸缪的准备和备战的全面充分。记者从广东税务部门了解到，目前，广东营改增改革准备已接近冲刺状态。据悉，广东税务部门于2015年初就已未雨绸缪、主动作为，积极着手备战此轮营改增改革的前期准备工作，通过深入开展行业调研、推进电子税务局建设、强化国地税征管衔接、提升纳税服务质量，为营改增改革的顺利推行奠定坚实基础。根据税务总局的工作部署，今年5月，广东国税、广东地税部门创新研发了基于金税三期的数据迁移辅助平台，协商扩大征管数据共享权限，高效、平稳完成84.41万户（不含深圳经济特区，以下同）营改增试点纳税人的迁移。同时，联合制定营改增试点深化国地税合作工作方案，积极扩展国地税合作范围，明确了税收宣传、业户移交、发票衔接、纳税服务、业务支持等五大方面共十项工作，其中省国税局将营改增任务细化为122项任务，现正紧锣密鼓进行中。 

　　广东此次营改增试点共涉及84.4万户纳税人，突增如此庞大的办税业务量对本已工作量饱和的前台办税服务厅而言可谓“压力山大”。为便捷纳税人办税，减轻办税厅办税压力，广东税务部门集全省国地税之力集中攻关联合打造广东电子税务局，力求在5月1日实现所有涉税业务通过电子税务局受理，开发完善电子网络发票系统，实现发票全流程线上完成，为营改增的顺利推行奠定信息化基础。同时，大力推进国、地税共建办税服务厅、互派工作人员和共驻政务中心，实现国、地税业务“同厅通办”或“同窗通办”，延续良好纳税体验，为营改增铺平道路。目前全省国地税共同进驻101个政府政务大厅，共有136个办税服务厅互设办税窗口，95个办税服务厅实现国地税业务全职能通办，联合办税成效得到了社会各界的一致好评。 

　　据统计，广东自2012年推进营改增试点以来，已累计为企业减税687亿元，减负面达到98%。在此红利下，广东营改增企业也迎来了大发展，试点纳税人数量从三年前的10余万户发展到45万余户。预计未来一年广东纳税人将减轻税负约360亿元，进一步降低企业成本，推进供给侧结构性改革。 

　　除发布全面推开营改增试点八项服务承诺外，广东国税局、广东地税局已联合推出了一系列营改增宣传服务项目：利用上线“广东民声热线”节目的契机，全面介绍营改增政策情况，做到第一时间发声，解读政策、释放信号、传递信心。同时积极创新宣传方式，制作发布“2分钟读懂营改增”、“备战营改增50天”、“图说营改增”等生动活泼的宣传动漫、短片和微信，其中“2分钟读懂营改增”宣传动漫被国务院网站采用，有效增进了纳税人对改革的理解和认同。在4月税收宣传月期间，广东税务部门还将围绕“聚焦营改增、服务供给侧改革”展开系列主题活动，为全面推进营改增试点唱响嘹亮战歌。 

广东省国家税务局 广东省地方税务局  

全面推开营改增试点八项服务承诺  

　　从2016年5月1日开始，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将由征收营业税改为征收增值税。为了在税制转换过程中更好地贯彻落实省委省政府和国家税务总局的部署要求，优化升级纳税服务，广东省国税局、广东省地税局郑重承诺： 

　　一、深化国地税合作，协力保障平稳有序。以深化国税、地税征管体制改革为契机，加大国地税合作力度，扩展国地税合作范围，最大限度提升营改增试点税制转换工作质效，最大限度降低纳税人税制转换成本，最大限度优化升级纳税服务质量，确保全面推开营改增试点在我省顺利实施。 

　　二、构建电子税务局，足不出户轻松办税。加快建设国地税电子税务局，2016年5月与营改增同步上线使用。不断拓展电子税务局服务功能，逐步实现网上办理、网上反馈、网上查询，提供24小时无忧办税服务，打造更加友好的办税体验。 

　　三、打通抵扣链条，行业税负只减不增。通过制度设计和政策安排，消除重复征税，打通增值税抵扣链条，为纳税人降成本、增活力带来最直接的减负效应，营造更加公平、透明的税收环境，让纳税人收到实实在在的减税红利。 

　　四、精简办税事项，税制转换无缝对接。实现国地税征管数据资源共享、优势互补，为纳税人提供税务登记、税种核定、票种核定等涉税事项批量办理“一条龙”服务；落实一次性告知、首问负责制，主动提醒和推送纳税人需及时办理的事项。 

　　五、增设绿色通道，涉税事项高效办理。在办税服务厅增设营改增绿色通道，简化事项、简化流程、简化表单，专人辅导办理营改增涉税事项，缩短纳税人排队等候时间，掌握纳税人所思、所想、所盼，不断提高服务质量和服务效率。 

　　六、委托代征税款，房屋租售顺畅过渡。国家税务局暂委托地方税务局代为征收二手房交易、其他个人出租不动产的增值税，实现征收机关不变、征收场所不变、征收流程不变，延续个人销售、出租住房的原营业税优惠政策，相关交易税负进一步降低。 

　　七、推广电子发票，高效便捷绿色环保。大力推广增值税电子普通发票和电子（网络）发票，实现发票使用、传输无纸化，降低纳税人用票成本，发票及时接收、易于保存、便于查验，响应绿色环保理念。 

　　八、开设特色学堂，税收要点快速掌握。根据试点行业特点打造特色课程，通过税务学堂、网络推送、办税手册、热线问答等，全方位立体式提供政策宣传和纳税辅导，确保纳税人“懂政策、能开票、会申报”。