优秀！国家三部委联合表扬东莞一名环保先锋
打击危废环境违法犯罪有功，东莞一名环保先锋获国家三部委联合表扬。
近日，生态环境部、最高人民检察院、公安部等三部门通报表扬打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出集体和个人，对2020年打击危险废物环境违法犯罪行为活动中表现突出的150个集体和300名个人提出表扬。其中，东莞市生态环境局横沥分局（以下简称“横沥分局”）副局长刘东升是东莞生态环境系统的唯一代表。
巧用一张单据侦破一宗危废案
2020年2月22日晚，横沥分局接到群众举报，反映某镇山坡下倾倒大量工业固体废物。接报后，刘东升带着执法人员第一时间赶到现场调查，发现现场油漆味严重，露天堆放有100多袋废油漆渣、废树脂以及少量废弃头盔等，预估总量超过3吨，涉嫌刑事案件。
刘东升与同事对100多袋危废逐一翻查，从中找到一张半成品单据。根据单据上的企业名称，开展地毯式排查，迅速锁定嫌疑企业。
生态环境部门联合公安机关行动，将涉事企业环保主管人员带到倾倒现场，让其指认现场的各类固体废物的产生工序和工艺，形成危险废物认定的完整证据链。生态环境部门遂结合该企业环评资料，根据《国家危险废物名录》直接出具书面意见认定为危险废物，免去了检测鉴定的流程，提高了办案的效率。
危险废物倾倒案件存在隐蔽性，倾倒行为往往发生在不易被发现的地点和时间，较难抓到现形，案件侦办线索较少。要追溯倾倒废物来源，往往需要办案人员仔细观察、细致搜索、认真分析，不放过蛛丝马迹，抽丝剥茧，方能找到线索和突破口。
但此宗危险废物环境违法案中，刘东升和同事认真细致，创新工作方式，由当事人现场指认，形成危险废物认定的完整证据链，为侦破案件节约了资源、提高了效率。刘东升还以此案为例，构建固体废物管理长效机制，督促辖区内企业全面落实各个环节的污染防治措施，做到规范管理、合法经营、绿色发展。
2020年，生态环境部将此案列为全国打击危险废物环境违法犯罪典型案件，在全国推广“东莞执法模式”，进一步优化执法方式，提高危险废物环境违法犯罪案件办理效率和质量。
构建执法联动机制有效打击环境违法
长期以来，生态环境部门缺乏必要的强制权，执法监管威慑力不够，一些违法犯罪企业不配合调查取证，甚至暴力抗法等行为时有发生，给环保执法带来很大困难。
为此，刘东升还积极想办法、出点子。他通过调研发现，广东省已有13个地级市设置环保警察，结合当前东莞执法现状，他认为东莞很有必要设立“环保警察”，以解决当前执法存在的问题和困难。
刘东升积极向市局主管领导汇报，并争取在横沥先行先试，得到局领导的肯定和支持。经联系横沥公安分局并得到其大力支持，经过一段时间的执法尝试后，刘东升大胆创新与横沥公安分局构建“环保+公安”的执法联动机制。平时各自为战，需要的时候合署办公、联合作战，此举既有效解决环保执法部门遇到的执法难问题，又实现了生态环境部门与公安部门的无缝衔接。
“环保+公安”专班成立后，刘东升带领专班接连侦破无牌电镀、非法倾倒危废等涉刑案件7宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人25人，极大地震慑环境违法犯罪，营造高压打击态势。
危险废物环境违法犯罪案件危害重、办案难度大。刘东升与横沥分局局长余鲁赣合作，积极创新工作方式方法，运用科技手段及时发现案件线索、彻底铲除违法犯罪链条，通过案件办理有效提升了涉危险废物环境执法和司法效能。他们还撰写调研论文总结横沥执法模式，获得市局认可，并在全市推广，为严惩危险废物环境违法行为、彻底铲除犯罪链条发挥了重要作用。
文字：周桂清
摄影：周桂清
编辑：符德明
