徐建华：形成国家新型城镇化试点“东莞经验”
国家新型城镇化综合试点工作领导小组会议昨日举行。图为徐建华作重要讲话 首席记者 郑琳东 摄
东莞时间网讯 昨日上午，市委书记、市人大常委会主任徐建华主持召开国家新型城镇化综合试点工作领导小组第一次会议，研究部署有序推进我市开展国家新型城镇化综合试点工作。他强调，东莞要通过开展国家新型城镇化综合试点形成先发优势和改革红利，要善于借力，循序渐进，务求实效，形成“东莞经验”。
市委副书记、市长袁宝成，市委副书记姚康和其他国家新型城镇化综合试点工作领导小组成员参加会议。
力争到2017年常住人口城镇化率达到90%
会上，市发改局汇报了我市开展国家新型城镇化综合试点工作相关情况。市委政研室、市编办、市民政局、市人力资源局、市财政局、水乡管委会、长安镇（长安新区）、谢岗镇等单位汇报了推进试点工作的设想和工作举措。各小组成员交流了我市开展国家新型城镇化综合试点工作的意见。
根据工作方案，我市初步提出，力争到2017年常住人口城镇化率达到90%，到2020年，常住人口城镇化率达到91%。
要形成国家新型城镇化综合试点“东莞经验”
徐建华指出，市委市政府对新型城镇化综合试点工作高度重视，全市上下首先要统一认识我市开展试点的目的、意义、使命和机遇。东莞开展国家新型城镇化综合试点不是为了“要牌子”，而是通过先行先试，形成先发优势和改革红利，认识到东莞做好试点工作是责任，更是机遇。
二要明确责任。要根据会议讨论的意见，进一步落实责任。牵头单位一定要落实牵头责任，相关部门要主动配合。领导小组成员尤其是市领导要主动作为，及时协调问题、解决困难。
三要强化举措。要主动发力，不要有“等”的思想。要切实担负起国家新型城镇化综合试点“先遣队”的责任，善于借改革之力，借上级之力，借外脑之力，借先行地区之力。
四要循序渐进。要进一步完善我市开展国家新型城镇化综合试点总体方案，进一步细化具体任务，循序渐进，科学推进。
五要务求实效。不要为试点而试点，不要为改革而改革。我市开展国家新型城镇化综合试点的实施方案要符合实际，作风要实事求是，工作要讲究实效。各有关部门要进一步提升工作质量，积累对东莞城市发展有用的经验。
徐建华强调，东莞此前已承担了许多国家级的改革试点任务，基本上都形成了可推广的经验，同时都为东莞的发展提供了动力，开展国家新型城镇化综合试点也同样要形成“东莞经验”。
通过试点提高东莞城镇化水平
袁宝成指出，要进一步深化国家开展新型城镇化试点目标的认识，进一步明确我市试点的目标。同时要立足东莞实际，做好试点成本的测算，认真研究实施方案可行性、可能性。
袁宝成强调，我市要通过国家新型城镇化综合试点寻求改革红利，同时在试点中为国家创造经验，得到国家认可，以此带动整个城市城镇化水平的提高。
最新进展
东莞试点实施方案进一步完善
初步明确25项任务进度
会议通报了我市开展国家新型城镇化综合试点工作进展情况。据了解，根据国家试点方案，各试点要在2017年取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018-2020年，要逐步在全国范围内推广成功经验。
目前，《东莞市开展国家新型城镇化综合试点工作实施方案》 已进一步完善，并初步明确25项具体工作任务的进度安排。其中，建立与新型城镇化相适应的农业转移人口市民化成本分担机制、投融资机制和行政管理体制，都将是东莞国家新型城镇化综合试点探索的主要方向。
《实施方案》点击
拓宽农业转移人口市民化实现通道
试点改革目标
通过试点探索，逐步建立起通过积分入户、条件入户和居住年限挂钩享受基本公共服务的市民化实现渠道，顺利实现农业转移人口市民化任务。
实施路径
（1）优化条件类入户政策：组织实施《东莞市条件准入类入户实施细则》，实施过程中，结合产业转型升级需要，认真研究调整入户条件问题，适时组织修订实施细则。进一步优化直接入户的对象范围，促进调整优化人口结构。
（2）优化积分制入户制度：组织实施《东莞市积分制入户实施细则》，适时组织修订实施细则，放宽和优化积分制入户条件。同时，优化积分入户业务办理流程，提高服务水平。
（3）建立健全与居住年限相挂钩享受基本公共服务的机制：探索建立“绿卡制度”，使符合条件的外来常住人口既保留原有农村户籍的权益，又能享受与本地城镇居民基本相同的公共服务、社会福利、政治待遇。
（4）加快推进本地农业人口就地市民化：鼓励户籍农业人口居住向社区集中、农业用地向规模经营集中，加快推进基层社会治理综合改革，打造城乡一体化的社区公共服务体系，加快推进本地农村居民就地市民化。
